| 在加州以及在美国的其它各州，围绕竞选以及票决而开展的一系列的政治活动已经演变为一种公共生活。竞选和票决的组织、动员、签名、拉票以及一切宣传和互动活动，构成了相互关联和有节奏的高潮起伏的政治授权的竞争过程。在这一期间，选民对于接受竞选授权的官员候选人或政治人物而言就是上帝，选民手中的选票就是候选人竞选投入相互交换的真金白银。选民当家作主的感觉特别良好。没有哪个政治人物在竞选期间敢于无视选民的权利和各种政治诉求及期待；而对于选民来说两年一次的选举和票决也是对现状评判和不满的阶段性释放。正是从这个意义上说，选举期间是美国自由民主制框架下选民的民主的法制权利向实质权利的回归。我在11月3日观选团内部座谈会的发言中就谈到，竞选对于高度商业化的生人社会来说是一种必须的公共生活。代议民主政治的本质就是精英的竞争性拜权和选民的选择性授权。熊彼特关于经验性民主实际就等同于普选和票决的论断是很精当的。竞选的过程、拜票的过程实质等同于一个仪式，一个政府权向公民权行定期见面礼、报告礼、评判礼和授权礼的仪式。这个礼仪的结束也意味着国家和公共事务管理权的移交。在其它的时间段里，在国家公共事务的权限内，被授权者行使自己被赋予的政府权力。公民权和政府权的关系和地位实现转换，并以这种转换保持国家与社会、公权事务和私权事务的时段平衡。普选和票决政治，实质是民主服务于自由和法治的政治，并真切的演变为一种以民主命名的现代公共生活。
如何使社会公共生活变成为一种节日，使公共生活成为工业化和城市化进程中满足生人社会情绪发泄和权利诉求表达、情感沟通和群体归属的一种需要，尤其是政治性的公共生活的有序化、常态化而非呈现群体事件的突发、无序、混乱甚至导致破坏和违法，是值得我们在构建和谐社会中值得高度重视的问题。政治性的公共生活也是社会政治共同体成员的一种必然需求。人们的政治意向和诉求的表达，总是要通过各种公共的形式表达出来。没有制度化的渠道和合法的公共诉求平台，他也要通过非制度化的渠道和非法的诉求形式表达出来。不表达是不可能的。一个具有优良制度体系的社会必然会为这种公共生活搭建必要的释放舞台和公共空间。在这个公共空间里面，人们是自由的、快乐的，各种意见和情绪会得到非破坏性的释放。这样的公共空间，目前在我国的一些网络平台上还能够得到实验。我国目前常态化的公共生活主要还是以组织化的形式出现的。公共性的活动往往由政党、政府、行业或单位来组织。由社会自发组织的公共生活，由于“文化大革命”惨痛历史教训事实上已遭到国家法制的限制。无序、突发、混乱、破坏性的公共活动被定性为“群体事件”，成为了政府维稳管理的对象。组织化的公共生活必定不同于社会化的公共生活，那种完全由社会组织自治形成的公共生活，它的自由空间要比组织化大得多。我个人认为，市场经济、工业化和城市化以及信息化，必然带来传统熟人社会向商业化的生人社会的转型。人们在熟人社会所形成的交往习惯、情感依托关系必然会被生人社会的公共生活和社团依赖所取代。这是市场化、工业化、城市化、信息化等现代化生活的大趋势。这种大趋势必然带来社会公共生活内容以及方式的转换，组织化的公共生活也必将与社会化的公共生活相结合，从而实现政治自由公共空间与不断发展和崛起的公民社会的需求相适应。这种需求和态势，我在一些已经城市化和民营化发展程度比较高的地方已见端倪。比如珠三角的深圳和长三角的浙江等地，伴随着工业化和城市化的崛起，公民社会也在崛起。各种公益性的社团，如各种文体类老人社团、各种扶老助残助教类社团、各种社会管理和服务的义工类组织等特别发达。这样的一种状况，已经为形成有序的政治性的公共生活奠定了公民社会基础。
2、“选决结合”。这次在加州的考察，增加的一项很重要的知识，是美国民主中的“公民提案”和“公投票决”。加州宪法于1879制定,到1980年代的百余年间,提交选民表决的宪法修正案768条,经选民投票通过的460条。[34][1]加州提交选民票决的“提案”包括两类，一类为宪法修正案；一类为法令案。凡非州议会提出，而是公民通过签名形成的“提案”，无论宪法修正案还是法令案，均称之为“动议提案”。动议宪法修正案须征得近期选举中所有州长候选人得票数的8%，动议法令案须征得5%。具体说来前者需至少征得695354个选民签名，后者需至少征得433971个选民的签名才能形成正式动议提案。这次加州中期选举，6月8日初选共提交选民票决的提案五项，前三项为州议会提出，后两项为公民签名形成的动议案。[35][2]11月2日提交选民公投的19—27号议案[36][3]，均为通过公民签名形成的动议案。这九条动议案，涉及五条宪法修正案和四条法令案。其中影响比较大的是19号关于大麻合法性和税收的法令动议案。按美国国家法律，大麻为毒品，禁止任何用途使用大麻。1996年，加州选民通过著名的“215号提案”批准在医生建议下将大麻作为药物用途。 7/11 首页 上一页 5 6 7 8 9 10 下一页 尾页 |
