| 论文导读:：美国独立是英帝国历史上十分重要的事件，以此为界，英帝国历史可分为第一英帝国和第二英帝国。本文详细论述了第一英帝国及其瓦解的原因，并探求了在崩溃之后的第一帝国基础上，第二英帝国建立的内在原因、采用的统治政策及其发展壮大。而英国政府对殖民地统治理论的调整是这一切发生转变的关键所在。
论文关键词：美国独立，殖民地，第一英帝国帝，旧体制，第二英帝国，新机制
英帝国曾是世界历史上最强大的殖民帝国。史学界对此又有第一帝国与第二帝国的划分，而这个分期是由一则重大事件决定的。1783年9月，当时不可一世的英国由于军事上的溃败以及北美殖民地人民顽强的斗争，与从自己的殖民地成长起来的新兴国家——美利坚合众国签订了《巴黎和约》，正式承认了美国的独立。这块英帝国最重要的殖民地使得帝国昔日的光辉黯然失色，该事件也标志性地成为第一英帝国与第二英帝国的分水岭，深刻地影响了整个英帝国的发展轨迹。
一、潜伏着危机的帝国旧体制及第一英帝国的崩溃
美国独立并非偶然事件，它是第一英帝国在殖民地统治机制上种种不合理政策发展的必然结果。事实上，英帝国在北美殖民地脱离帝国的前夕已蕴藏着种种危机。
首先，英国对如何管理殖民地并没有一个明确的思想，[1]除佐治亚外，北美十三州其余的殖民地都是在1688年以前建立的，而这一时期英帝国正被国王和议会之间的权力斗争搞得四分五裂。距离遥远、漠不关心和英国最高权力归属未定的局面等因素凑在一起，使英国迟迟未能制定一套前后一致、有连贯性的殖民政策。
其次，英国对殖民地的管理十分混乱，没有一个专门的机构来全权负责殖民地事务，帝国对殖民地的控制是靠许多个不同的部门来行使的。在这种多重管理体制之下，英国对殖民地的控制显得十分随意，极不协调，各个部门之间也互不通气。例如，负责殖民地事务的贸易局只是一个咨询机构，其性质类似一个全国性的商会。其主要工作是接受各殖民地总督的所有来信和殖民地议会事务，并将有关法律送到相应的部门。涉及有关财政部和海军部的事务，贸易局不能命令它们采取行动，而只能请求采取行动[2]。而海军部和陆军部虽说负责殖民地的防务，却很少与贸易局相互磋商，甚至即便是在伦敦的英国大主教也想在殖民地插上一脚。总的来说，各部门在殖民地事务上都不愿与其他部门采取共同行动。
而从更深层次看，第一帝国时期潜伏着的危机，更与其不合理的殖民旧体制密切相关。
第一，旧的殖民理论体系无法解决英国与殖民地的矛盾。
第一英帝国是在重商主义理论指导下形成的。按照该理论，殖民地的作用在于为母国生产原材料，消费母国的工业品。为此，长期以来，英国在重商主义理论指导下，制定了一系列关于殖民地的政策与法令，以保护其对殖民地的掠夺和控制，限制殖民地工业的发展。这理所当然地引起了殖民地人民的不满。随着殖民地自身经济的发展和综合力量的壮大，其同宗主国英国在政治、经济上产生了越来越多的矛盾。他们强烈要求英国放松对殖民地经济上的限制。而重商主义者为了获取更多的利润，则需要加强对殖民地的控制，双方的矛盾已难以消除，重商主义殖民理论已无法解决帝国出现的巨大矛盾。
第二，殖民地巨额的防卫费用也是重商主义殖民地理论难以解决的问题。
“七年战争”结束后，英国在美洲殖民地巨额的防卫和管理费用成了困扰英国统治者的一个重要的问题。按照重商主义殖民理论的观点，殖民地应支付其防卫费用，通过商业调控，殖民地应对母国有所贡献，占有殖民地应获益而不应担负债务。在他们看来，美洲殖民地在和平时期应该分担防卫印第安人的费用。[3]
但实际情况是，英国在北美的开支持续飙升政治论文，收益却十分有限。为此，英国政府从1764年开始连续颁布了《食堂条例》、《印花税法》等法律。据估计，这些条例如果不遭受殖民地人民的反对而能切实地执行，所征收的税款可达10.5万英镑到14.5万英镑之多，几乎够供给英国在北美殖民地驻军一半的费用。[4]但是，这些法令与殖民地人民既有的传统发生了激烈的冲突。英国想通过执行重商主义的一系列法令，限制殖民地工业的发展，以便减轻英国在殖民地的负担，而美洲殖民地人民则想保住已有的自由，摆脱英国对他们的经济束缚。在这种情况下，英国要么放任殖民地自由发展和进行走私，并继续承担巨额的殖民地防卫费用，这显然不符合它的利益，也与重商主义殖民理论完全相悖，因为重商主义理论要求从殖民地取得贸易的好处；要么加强对殖民地的控制，对殖民地进行征税，减轻英国在殖民地的负担，然而这又遭到美洲殖民地的强烈反对。旧的理论在面对此类问题时捉襟见肘，陷入困境。
最后，美利坚民族的形成也使旧的殖民体制无以为继。
18世纪中叶，美利坚民族开始逐渐形成，在反对英国的斗争中，北美殖民地走向了联合。《印花税法》通过不久，马萨诸塞便邀请各殖民地派代表举行会议，来考虑《印花税法》的威胁，[5]由于美洲殖民地的居民大都是英国移民或英国人的后裔，他们把英国人的自由传统完全继承过来。同时由于美洲殖民地从一开始就具有较强的自治倾向，所以他们对于英国的高压政策反抗尤为强烈。当1764年《食糖条例》颁布后，马萨诸塞群众运动的组织者与宣传家塞缪尔·亚当斯对此坚决反对，他认为英国议会中并无殖民地的代表，任意征税，实系违反了英王特许状中允许马萨诸塞议会征税的原则。[6] “无代表，不纳税”的口号迅速在殖民地传开，并且成了殖民地人民强大的思想武器。
由于美利坚民族的形成，他们无法再接受英国议会所颁布的法令，重商主义殖民政策已经成为殖民地发展的巨大障碍，无法应对殖民地出现的新情况。在这种形势下，英国却不明智的颁布了一系列的法令，试图加强对殖民地的统治，并且采取了高压政策，使殖民地人民感到他们未被当做是英国的子民，从而导致认同感的消失，离心倾向日益明显。北美殖民地人民也由“争取美利坚所理解的自由，期望使英帝国恢复到以前那种美满状态”，[7]转化为争取民族独立，最终导致第一英帝国的瓦解。
由此可见，英帝国的殖民地旧体制危机四伏，不仅在指导理论上不合时宜，而且实践操作中也每每是事与愿违。美国的独立便是上述矛盾激化的产物和集中体现。
北美十三州的分离“是18、19世纪中英国权势扩张大潮流的一股逆流” [8]，对英帝国是一个极为沉重的打击。失去北美殖民地的英帝国，与当年曾经煊赫一时的西班牙帝国与荷兰帝国的情形颇为类似，极有可能步这两个国家的后尘，沦为二流国家。帝国国王乔治三世认为英国绝不会从这一次失败中恢复元气，其本人甚至想到了退位。而其他殖民国家对英国的窘境十分庆幸，它们认为，一旦英帝国瓦解，自己就可以在以前被禁止的北美殖民地进行商业活动，从而减少英国的出口，挤压其生存空间，最终导致英国崩溃。
美国的独立直接摧毁了第一英帝国。解体后的英帝国变得支离破碎：在北美大陆，英国仅剩下了魁北克、新斯科舍、纽芬兰等殖民地；在印度，英国保留着孟美、马德拉斯、加尔各答三个殖民据点。而在这些殖民地中，魁北克和新斯科舍地广人稀，一片荒芜，生存条件极为恶劣；在印度，英国人则陷于印度人的汪洋大海之中。风雨飘摇的帝国似乎已摇摇欲坠，陷入万劫不复的深渊。
二、新的统治机制的建立及促使其产生的因素
历史的发展往往是在人们预料之外的。第一英帝国崩塌后，英国并没有江河日下、一蹶不振。政府从美国革命中吸取教训，及时调整了殖民政策，采取灵活、务实的方针政策，苦心经营，使印度、魁北克这两个原有殖民地得以巩固和扩大，而且不断向全球的各个地域和角落扩张。这样，帝国不仅扭转了颓势，而且运用新的殖民统治机制建立起了第二英帝国。
新调整后的殖民统治机制主要包括：将第一帝国时期名称各异、管理混乱的殖民地置于国家的掌控之下；将原先的多元制管理调整为一元制管理；摒弃重商主义殖民理论，转而鼓励自由贸易；对殖民地的经济控制渐趋松弛，直至放弃对殖民地的贸易垄断；改变过去对殖民地只侧重经济的做法，加强了在政治上的控制；开始关心土著殖民地人民的疾苦，承担起对殖民地的道德上的义务；从法律上制约殖民地官员收受贿赂、敲诈勒索的腐败行为；由拓殖夺取殖民地和贸易垄断转化为占领战略基地、促进帝国贸易发展，向自由主义殖民帝国过渡。
帝国对殖民地统治机制进行调整和改革、发生上述重大转变并不是偶然的，主要是由以下三个方面的因素促成的。
第一，美国独立的经验教训。
如上所述，整个第二帝国的重建就是从美国独立这则事件开启的。因此，美国独立就成为促使帝国调整殖民政策的首要同时也是最重要的原因。
美国独立之前，英国政府对殖民地的统治主要侧重于经济方面，政治家大多将视野限定在商业路线上，而对政治的控制十分松弛，殖民地享有极大的自由，这对导致独立埋下了隐患。美国独立后，英国政府对其殖民政策进行了深刻的反思。在他们看来，美国独立最根本的原因是英国给了美国太多的自由。“我们曾经让旧的殖民地按照自己的愿望去发展，结果却失去了它们。”[9]所以，美国独立之后，英国对殖民地政策的一个基本原则就是抑制殖民地的自由。殖民地在政治形式上对母国缺少依赖是英国在旧殖民地失败的根源，“我们给了他们政治自由，这些自由必然包括主权，其结果便是独立论文开题报告。”因而英国应该“在（殖民地）政府行政部门最大限度地存在影响。”[10]
基于上述思想，英国政府在美国独立之后调整了新的殖民政策。
美国革命之后，英国逐渐抛弃了旧的重商主义的殖民政策。他们认为，为防止民主思想的泛滥和激进主义的影响政治论文，最好的办法就是加强对殖民地的统治，限制殖民地议会的权力。如果给与殖民地太多的民主，就必然会引起革命。这种思想成为了美国独立之后英国政府调整其殖民政策的出发点。
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