| 加州今年公投票决的19号提案的内容，是加州21岁以上的成年人可以合法持有最多一盎司的大麻；每人还可以种植25平方英尺大麻供私人使用；政府允许大麻零售；患者无须医生建议即可获得大麻。州和地方政府可以监管大麻生产和销售并征税。加州由于受金融危机的影响，2008-2009年度（2008、7、1——2009、6、30）财政收入830亿美元，比2007——2008年度（1030亿）少收入200亿美元。年度财政缺口80亿美元（支出910亿）。大麻合法化，可以为加州增加几十亿州财政收入。[37][4]所以在最初的民调中，大约有60%以上的选民支持这一提案。据洪朝晖教授的解释，为何后来民调翻盘，是因为共和党人把吸食大麻与赌博上瘾挂起钩来，使加州选民认识到了大麻合法化将产生的长久危害。从而在最终表决中以53.5%对46.6%（5322716:4634383人）被否决。[38][5]
目前在加州以及美国一些其它州，这种以公民提案和票决的形式决定州务立法非常受欢迎。加州今年一下子就形成了九个动议提案也说明选民越来越重视这种立法形式。如何认识公民提案和公投票决的意义，我们考察团内部就有一些分歧。担心直接民主的过分使用会造成立法成本的增加；担心这种直接民主实质背后仍然是资本和政党集团或族群的操纵。但我在观选团内部的讨论中，则比较肯定这种公民提案和公投票决的形式对民主发展的贡献。公民提案和公投票决的意义在于直接民主与间接民主的结合。竞选代理人是间接民主；对重大公共议题的立法票决是直接民主。而任何形式的代议民主的经验都证明，竞选授权的代议民主最难克服的不仅仅在于政府管理层面的参与不足从而形成的代理人专断的问题，其更大的制度缺欠在于法治保障权利的代理制度的间接性，社会利益主体——公民和法人对于权利的保障和权力的运用立法的间接性授权，这种立法的间接性授权还受到党派倾向以及代理人个性偏好的影响。没有公民提案和直接性票决，只能把权利保障和权力规制的立法权全部交由代表党派立场的立法会议员，从而使超出两党意志和执政理念的公民社会意愿难于形成宪法和法律。公民提案和公投票决的运用，尽管确实存在对议会立法权的弱化和立法成本的增加，也实际存在党派和利益集团对签名的影响甚至控制，但这种立法形式和民主意愿的表达比由单纯的由议会垄断立法权要优越得多。加州的公民提案和公投票决的作用不断强化在某种意义上会形成一种趋势，即呈现全民立法、行政代理和司法救济的新政治运作格局。而这种格局无疑对我国民主政治的权力配置格局会有积极地启发意义。
3、“表达自由”。表达自由比言论自由要宽泛，人们既可以通过言论，也可以通过其它形式来表达自己的意见和态度。所以，表达自由可以表述为：社会各主体在社会政治共同体中依法享有的通过言论、出版、集会、示威、信仰、政治捐赠等言行以表达主观意愿和诉求的权利。表达自由作为现代公民权的一项最基本权利，这次我们在加州观选中也有很直观的感受。选民自愿参与的助选义工、竞选集会、直接和坦然的演讲和情绪宣泄，候选人的广告宣传、与选民互动和意愿真情的表达，一切围绕选战所体现出来的意志都得到形式法制的尊重和社会公开性的认可。美国加州人的感性和坦诚在我们接触的有限时空和对象内，给人的印象是充分自由的。他们在表达个人意志和意见时，虽然也会有立场的不同，但无论批评、赞赏和评议都不会有任何的顾忌。他们的心态和意志是自由的。表达自由实质是一种意志的真正解放。杰斐逊总统所主张的精神自由和平等，罗斯福总统所追求的免于恐惧，在今天的加州竞选政治中得到了很真实的彰显。
从加州观选回来后，看到一则信息引起我的注意。2010年1月21日美国最高法院以五比四微弱多数作出一项重要判决，取消了对企业资助竞选活动金额的限制和对企业团体在选举中政治宣传的限制。依据这项裁决，公司和工会除了有权直接购买竞选广告，还可以无限额向“超级政治行动委员会”捐款，通过它们购买广告支持或反对某个候选人。这样的一个裁决必然会加大人们对资本和企业对政党选举的控制和干预的担心。尤其是民主党人认为此项判决将对共和党在大选中受益。奥巴马总统也发表讲话，指出该判决将会掩盖普通人民的声音。多数人都认为，这一判决无疑为大资本利用金钱的力量操纵选举打开大门，根据以往学者的研究，美国竞选的胜算基本与金钱的投入成正比，资本对民主制度的腐蚀将不可避免。[39][6]为什么会做出这样一项判决。法官的根据是美国宪法第一条修正案：法律不得限制言论自由。上告的企业与团体指出，在竞选中投入资金作广告是言论自由的一种方式，加以限制便是违反了宪法。表达自由作为美国宪法原则在司法实践中确实要远远高于对现实竞选实质公平的考虑。
2006年10月通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出了“依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权”。这可能是我国官方文件中第一次表明表达的四权概念。 8/11 首页 上一页 6 7 8 9 10 11 下一页 尾页 |
