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论文关键词：陈红太,美国,民主
来源日期：2011-2-25
2010年10月27日到11月4日，我参加了一个美国中期选举[1][1]的考察团，到加州做了八天的实地考察。在这八天里面，听取了美国多个教授以及相关研究者对美国民主和加州选举的演讲和座谈；参与了教堂选民培训、公园广场“恢复理性”集会和共和党州长候选人梅格·惠特曼在学校礼堂的竞选集会；走访了加州民主党和共和党的州郡党部、妇女选民同盟办公室、民主党参议员芭芭拉·博克瑟办公室、洛杉矶选民登记办公室，并同这些办公室的工作人员进行了座谈；11月2日选举日，在投票站参观了选民投票、截止时的选票封箱、直升机运票、计票中心计票等过程，并与相关工作人员随机进行了交谈。考察期间还顺便浏览了好莱坞星光大道、加州海滩、有特色的中餐馆，加州理工大学图书馆长王瑞教授特为考察团举行了有好友参加的丰盛的家宴。
在11月3日考察团内部交流座谈中，我谈了这次考察和观感的体会，共谈了十点，五点反思，五点启发。回国后，又看了一些资料和报道。现将这十点体会向大家做个报告。
一、美国加州中期选举呈现“五化”倾向
1、竞选的资本化倾向。过去在国内隔着太平洋看美国大选，一些有关筹措竞选经费和竞选花销的报道，那些数字虽然很大，但如雾里看花，印象也不是那么深刻。这次我们到加州观选，无论给我们介绍美国和加州选举的教授和亲自参与竞选者，还是我们接触的一些生活在美国的人，大家普遍的看法是，美国的竞选，首先比拼的是金钱。在加州，一位曾做过8年洛杉矶市议员的华裔民主党人胡绍基（MichaelWoo）[2][2]，给我们现身说法。他于1993年竞选洛杉矶市长时，成功筹得350万美元，但竞选对手有1000万、背后有共和党财团支持，结果他以8%的差距败选。究竟金钱在美国选举中如何评价？我的体会有这样一句话，还是比较准确的概括了竞选和金钱的关系：“竞选，钱不是万能的，但没有钱是万万不能的。”这句话实际包含两个意思：一是无论竞选任何公职，包括参众两院议员、总统和州长以及州法官，都是以相当雄厚的竞选资本作为先决条件。没有竞选资本，所谓的白人或黑人孩子都可以做总统的“美国梦”，那也只是梦。据统计，2006年的美国国会中期选举，赢下众议员的职位，平均要花125万美元，参议员则要960万美元。输掉国会选举的，众议员平均每人要花62万美元，参议员平均每人花740万美元。竞选参议员花费最多的是希拉里克林顿，她在纽约州竞选参议员共募得5400多万美元，花费了4083万。[3][3]这次加州州长的竞选，共和党州长候选人梅格·惠特曼[4][4]（MegWhitman），为了竞选继任共和党人施瓦辛格的加州州长职位，投入竞选经费竟高达1.4亿美元，创下了美国历史上直止目前州长竞选经费之最。这样庞大的竞选开支，无怪乎人们称美国的竞选，越来越演化成富人的烧钱游戏，通往白宫的路是用钱铺出来的。早在150年前（1860年），林肯竞选第十六任总统的花费大约10万美元；再往前70多年的1789年，美国第一任总统华盛顿，乘火车在全国参加巡回竞选总共才花了数百美元。到2000年，小布什竞选总统的花费上升到1亿美元，2004年实现成功连任花费3.67亿美元。2008年，奥巴马竞选总统募集到了多达7.45亿美元的竞选经费，花掉了7.3个亿；他的对手麦凯恩募集了3.68个亿，花掉了3.33亿。如果将所有候选人、政党、政治组织和利益集团在国会选举和总统选举中的花费加到一起，2008年总统大选，花费总额超过53亿美元(据CenterforResponsivePolitics统计)。所以，据王绍光教授的研究，他得出的结论就是“谁花钱多谁当选。这就是美国选举的黄金法则。”[5][5]
金钱不仅对选举的影响如此，对美国一些州立法决策的影响也是如此。美国许多州[6][6]立法决策有一大特色，就是公民提案和票决。凡是涉及一些有关公民权和州权力重大事宜的州宪法修改和法规修改，都要通过州议会提出议案，或者征集到足够的选民请愿签名[7][7]形成“动议案”，然后由选民通过投票以相对多数通过。征集选民请愿签名的组织和动员需要大量金钱。一个签名目前大约需花费3-5美元，要征集40万到70万的请愿签名，这个钱数是很可观的。2008年加州通过一个禁止同性恋结婚的宪法修正“8号提案”，曾引起很大的轰动。为了使8号提案获得投票资格，提案动议共需征得694,354个有效签名联署，也就是2006年11月州长选举投票人数的8%。动议的发起者实际征得了1,120,801个签名，这上百万的签名实际就是几百万美金的支出，才能够使这一动议成为有效提案。为了影响提案的通过，支持和反对方各向社会募得3580万和3760万美元，这些捐助来自全美50个州及20多个外国国家，超过64,000人，刷新了全国除了总统选举外其它社会政策提案花销记录。今年美国加州11月2日投票日共有九项动议案公投，都是通过选民请愿签名放上选票的。 1/11 1 2 3 4 5 6 下一页 尾页 |
