| 论文摘要：张申府不仅是中国近现代思想文化史上一位著名人物，也是一个极具特色和广泛代表性的政治人物。抗战爆发后，张申府广泛参与了抗日救亡民主活动，是一位积极的政治活动家。以抗战时期两次民主宪政运动为主线，本文尝对张申府所从事的民主实践活动进行简单梳理。
论文关键词：张申府,抗战时期,民主宪政运动
抗战时期，各民主党派充分利用国民参政会这一合法讲坛，为实现中国政治民主进行了不懈的斗争，掀起了两次民主宪政运动的高潮。在这一进程中，张申府广泛参与了抗日救亡民主活动，是著名的爱国民主人士。从救国会的积极活动家到中国民主政团同盟的筹建者，再到中国民主同盟的常务委员兼文化工作委员会主任，张申府为实现其民主政治的理想奔走呼号着。本文尝以抗战时期两次民主宪政运动为主线，对张申府所从事的民主实践活动进行简单梳理。
1、张申府与第一次民主宪政运动
1937年7月，全面抗战爆发。为团结抗战，共产党及各党派各阶层人民强烈要求国民党放弃一党专制，实行民主，成立民意机构。在此压力下，国民党政府在国防参政会之后于1938年成立了国民参政会这样一个权力十分有限的准民意机构，作出了团结各党派共同抗日的民主姿态。国民参政会成立后，各民主党派充分利用这一合法讲坛，为实现中国政治民主进行了不懈的斗争。
1938年4月，国民党临时全国代表大会通过《设国民参政会案》，公布了《国民参政会组织条例》。选举产生了国民参政会参政员，张申府作为救国会代表被选入其中。关于国民参政会的意义，张申府指出：“国民参政会的召集，我觉得，至少表示了三种意义。一是全国一致团结的一个更坚强的表示；二是对于民权主义或民主政治的完成更走近了一步；三是政府越来越采纳民意，使得国家更往前进展了一步。”
1938年10月，国民参政会一届二次会议在重庆召开。围绕抗战救亡，张申府与陈绍禹、秦邦宪、林祖涵等二十二人提交《关于克服困难渡过难关持久抗战争取胜利问题案》。同时，张申府与吴玉章、秦邦宪、林祖涵、董必武等三十二人提《加强国民外交推动欧美友邦人士敦促各国政府对日寇侵略者实施经济制裁案》。会上，张申府当选为第五审察委员会（即教育文化组）委员。11月，他被推为“全国战时教育协会”理事，致力于抗战教育。他呼吁：要抗战胜利必须实施抗战教育，文化教育和科研都要围绕着为抗战服务而进行。
1938年10月武汉失守后，国民党统治集团的政策重点逐步由对外转向对内。1939年1月，国民党五届五中全会召开，制定了“防共、限共、反共、溶共”的方针，通过并颁布了《限制异常活动办法》、《共党问处置方法》等反动法令，并且在1939年冬至1940年春发动了第一次反共高潮。抗战开始后人民和各抗日党派争取到的某些民主权利，从此被取消。在这种形势下，各党派纷纷要求国民党结束一党专政，实行民主宪政。1939年2月，国民参政会一届三次会议在重庆召开，张申府、周览等中间党派参政员与中共参政员吴玉章、部分国民党参政员提出《请确立民主法治制度以奠定建国基础案》，要求国民党实行民主宪政，拉开了第一次民主宪政运动的帷幕。虽然该提案得以通过，但国民党并没有付诸实践。对此，张申府发表意见指出：“现在最需要的是实在，是实践，而不是虚文，而不是空言。”提出“要检讨过去提案是否实行。”
1939年9月，国民参政会一届四次会议在重庆召开。救国会等各民主党派与中共参政员在大会上共同发起宪政运动，提出要求政府结束国民党一党专政的党治，立即实施宪政，保障各抗日党派合法地位的提案共有7件。这是国民参政会历史上一次最重要的会议，在中国民主宪政运动史上也占有一席的地位。关于提案，共产党、国民党方面各有1件，民主党派5件。在会上，中共参政员陈绍禹（王明）领衔提出了《请政府明令保障各抗日党派合法地位案》，受到民主党派及无党派民主人士的普通关注。同时，鉴于汪伪国民党第六次代表大会提出的废除“一党专政”对于其他党派所具有的极大欺骗性，极其不利于国民党统治，国民党参政员孔庚提出了《请政府遵照中国国民党第五次全国代表大会决议案定期召集国民大会制定宪法开始宪政案》。民主党派提出的5件提案，包括国社党参政员张君励与青年党参政员左舜生、第三党参政员章伯钧联合提出的《请结束党治立施宪政以安定人心发扬民力而利抗战案》和《改革政治以应付非常局面案》、张申府与王造时代表救国会分别提出的《建议集中人材办法提案》与《为加紧精诚团结以增强抗战力量而保证最后胜利案》、江恒源代表职教社提出的《为决定立国大计解除根本纠纷谨提具五项意见建议政府请求采纳施行案》。张申府在《建议集中人材办法提案》指出：“国家遭遇大难，必须集中人材，团结一致，合力对外”。“用人但问其材不材，不问其党不党。切戒以党之不同，即外视之，或歧视之，或防范之，并戒以是否亲故为进退人之标准。”并要求国民党“承认各党派之合法存在。”“推进民权主义，实施民主制度。”
经过激烈讨论，会议形成了《召集国民大会实施宪政决议案》。第一次宪政运动由此正式开始。
会后民主党派组织了“宪政问题座谈会”，先后举行过8次会议，就推进宪政、宪政与抗战建国的关系等问题进行了广泛讨论。10月1日，第一次宪政座谈会在重庆召开。沈钧儒、张澜、邹韬奋、张申府、章乃器、董必武等80多人参加。
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