| 享受国家公共资源就应该接受国家法制的规范和监督，就不应该有超越宪法和法制规范和监督的特权。因此，从国家法制化的需求出发，我国政党机构和职能的归属只能选择两条路径：或者用国家机构法加以规范和约束；或者用社会团体法加以规范和约束。前者要求共产党的领导机关纳入到国家机构系列，以领导性的国家政党组织，用宪法和法制对其职能和运作以及如何监督作出明确的规范；后者要求党回归社会，以领导性的社会政党组织的定位确定党在国家政治生活中发挥领导核心作用。总之，不能既享受国家公权力的待遇，又不受国家公法的规范和约束。这不利于社会主义现代化的法治国家的建设。
5、“两权一体”。
美国著名政治学家戴维·伊斯顿在他的系统论理论中，把政治定义为“价值的权威性分配”。[40][7]意即政治是国家或政府通过公共政策分配利益或资源的过程。资源通过市场交换来配置，是资源的初始分配；资源通过政府权力来配置，是资源的第二次分配，即“价值的权威性分配”。人们常说的“分配不公”，在市场和政府这两个环节都可能存在。这次到美国加州观选，对亨廷顿对政治的这种定义有了更感性的理解，无怪乎国内有的学者就直接把政治解读为“权力和权利互动关系的学问”，也就是“两权一体”。
我们可以通过对这次加州公投的九项“公民提案”，从中一见加州的权利与权力之间的关联性。这次公民九项动议提案分别是：19号法规动议案有关大麻合法化，允许21岁以上的人持有、种植、运输大麻作为个人使用；20号宪法修正动议案是将划分国会选区的权限交给最近获得授权的14人选区划分委员会；21号法规动议案是收取每年18美元的车辆牌照附加费，用以资助州立公园和野生动物计划；22号宪法修正动议案是禁止州政府借用或占用用于交通、再开发或地方政府专案和服务的资金；23号法规动议案是在全年失业率降至5.5%或以下之前，暂停实施空气污染控制法律（AB32）；24号法规动议案是废止允许企业减轻纳税责任的近期立法；25号宪法修正动议案是把通过预算及预算相关立法所需的议会票数从三分之二调整为简单多数；26号宪法修正动议案是规定把许多的州和地方收费视为税收，须经三分之二表决通过；27号宪法修正及法规动议案是主张撤销选区规划委员会。[41][8]可见，这些公民提案所涉及的内容，基本包括了税费、预算、选举、环保、专项基金控制等，都是对公民或法人权利和州权力的规制，在公民或法人权利与州权力之间保持必要的弹性调整或张力。而调整的动力来自于公民权的需求和州权力运作的财政保障和公平运作，来自于近期受益与远期利益之间的权衡和选择。加州选民对20、22、25、26号提案多数投了赞成票（得票百分比：61.3%、60.7%、55.1%、52.5%），对19、21、23、24、27多数投了反对票（得票百分比：46.5%、42.7%、38.4%、41.9%、40.5%）。[42][9]加州多数选民对增加个人税费收入减少企业税收、降低环保要求、维护党派倾向、放松对政府的限权，还是行使了否决权；倾向于选择长远利益，没有被眼前的困难所左右。
如果说加州公民提案尚不能鲜明体现两党公民权政策对选战胜负的影响，那这次美国中期选举共和党之所以赢得了众议院的选举，则无不与公民权利的保护有关。共和党胜选的关键是击穿了民主党四大命门：高失业率、医疗改革、非法移民、漏油事件。金融危机以来，全美失业率一直维持在9%以上有时突破两位数的高位，2008年大选，美国选民对奥巴马带领美国走出金融危机冲信心满满，希望奥巴马成为罗斯福第二，但两年过去了，解决就业问题未见起色，一些选民很失望。正如一次在华盛顿选民见面会上，一位黑人女性对奥巴马说：“为了维护你，你的政府，你所谓的‘改变’，我已经精疲力竭。我以为我把票投给了一位能为中产阶级带来真正变革的领袖，但是总统先生，我还在等你的变革。”[43][10]这样的话代表了许多选民的心态。共和党借此攻击奥巴马为“失业总统”。能够改善美国贫困阶层医保状况的医疗法案是民主党奥巴马政府上台以来力推的一项改革。2010年3月已完成立法程序，就此结束了当今世界唯一一个发达国家没有建立全民医保制度的历史。但自启动医改以来，民主党和共和党从来就没有达成共识，并且在选民中支持率也不是很高。调查显示，在美国普通民众中，医改的支持者和反对者各占45%和48%。反对者认为，医改只会使目前无医保者和低收入群体受益，而中产阶级和高收入人群将受到冲击。共和党坚决反对医改的原因是担心联邦政府缺乏推行医保所需巨额资金，从而把负担转嫁到各州。当奥巴马签署医改法案仅7分钟之后，美国13个州的检察总长联手对美国卫生部、财政部和劳工部提出起诉，称医改方案“违宪”。移民改革也是奥巴马施政的优先目标之一。他之所以能够当选总统，拉丁裔和亚裔等少数族裔选民帮了大忙。美国目前有1200万非法移民，亚利桑那州最新推出的新移民法案，视非法移民为刑事犯罪。 10/11 首页 上一页 8 9 10 11 下一页 尾页 |
