论文摘要：抓好农业综合开发 促进农业产业发展-论文网
论文关键词：抓好,农业,综合开发,促进,农业产业
农业产业化是县域经济持续稳定协调发展的重要抓手。近年来，随着党中央、国务院各项强农惠农政策的出台，“三农”工作不断加强，我县一批生产基地迅速建立起来，农业产业化建设有了较大发展，农民收入有了较大增长，农村面貌有了明显改善。但是，目前农业产业化发展与市场经济的发展和新农村建设的目标要求还有不少的差距，存在农业龙头企业少，带动能力弱；经济结构单一，农民收入增幅较慢；资金投入不足，规模效益不明显；社会化服务体系不健全等问题。农业综合开发是政府保护农业、支持农业发展的一项重要举措，对扶持农业产业化发展起着举足轻重的作用，如何针对以上问题推进农业产业化建设，真正实现农业增效、农民增收目的。笔者认为应该以下几个方面着手。
一、解放思想，转变观念。首先要把发展农业产业化提升到全面建设小康社会的高度来认识，切实增强紧迫感，树立扶持产业化经营就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的观念。其次，要有坚持一切从实际出发，敢于突破不利于生产力发展、不符合实际的条条框框，坚决克服满足现状、固步自封、因循守旧、自我封闭的自然经济观念，在完善、配套、用足、用好政策的基础上，围绕农业产业规划项目区，根据产业发展做好土地治理项目设计，从而推动产业的发展。再次，要充分发挥农业综合开发在扶持“三农”上的主渠道作用，要有与其它涉农资金捆绑利用的意识，按照“投资不乱，渠道不变，捆绑使用，形成合力，各记其功”的多元投入机制，集中力量向优势产业倾斜。
二、完善体系，创新机制。一是继续加强农业综合生产能力建设。以发展产业为建设目的，坚持可持续发展道路，开展农田水利基础设施建设，抓好渠道清淤，疏挖塘堰，增强蓄水、保水和排灌能力，兼顾田林路等配套工程建设。着力推广新式农机具，改变传统收脱方式，大力培育农机专业户，提高农机化水平。二是加快农产品生产基地建设。按照"利用资源优势、突出本地特色、符合市需求、扩大生产规模"的原则，推进"多乡一企、数村一品"的专业化生产，与农业产业化龙头企业实行对接，进行订单生产，建设成规模化的生产基地，逐步形成特色明显的产业结构。同时不断探索企业与基地、基地与农户的利益联结机制，在稳定农村土地承包关系的前提下，进一步完善和搞活土地经营权流转，引导、支持农户以土地经营权、技术、资金等生产要素入股，参与企业经营，使农民从农产品营销和加工增值等环节获得更大效益。三是扶持和发展龙头企业与中介组织。坚持"民办、民管、民受益"的原则，按照"政府引导、企业为主、市场化运作"的思路，抓好市场体系建设。扶持一批拉动能力大、辐射范围广、市场竞争力强的龙头企业，改善龙头企业发展环境，帮助龙头企业做大做强。同时，鼓励和引导乡村干部、企业老板、经济能人和其他服务组织，创办或领办农产品行业协会，着力培育各种销售联合体和农村经纪人队伍，发展农村专业经济合作组织，建立"企业（公司）+农民专业合作组织（协会）+基地+农户"产业化经营模式。对龙头企业和农民合作经济组织，开展农产品深加工，拉长产业链而申报的项目优先立项建设。四是扶持建立农业科技支撑体系。因地制宜推广农业科学技术，用好用活农业综合开发科技推广项目资金，建立科技兴农新机制。首先，要通过"农民电视课堂"、"农民夜校"、"产业培训班"、"新技术产品品推介会"等形式，开展农业实用技术培训，提高农民务农技能和产业发展意识，推广和普及农业实用技术。其次，按实施标准化生产，提高农产品安全水平要求，制订农产品标准化生产规程、目标和措施，通过示范带动，企业引路、全程监控、订单约定、技术支撑等方法，建立农产品质量安全检测中心，加强对农产品和农业投入产品监测，把标准化生产落到实处。五是扶持建立农业产业化发展社会化服务体系。以各种农业产业化协会为载体，建立和完善农业产业化信息传递、农产品绿色通道协调、产地批发市场、农业龙头企业申报和监测、农产品品牌创建等服务体系。
三、多措并举，优化服务。一是强化组织领导。要把农业综合开发摆在突出的位子上，成立由党政主要领导任组长，发改委、财政、农委、水务、农业、林业、新农村办等相关部门组成的农业综合开发领导小组，建立健全联席会议制度，对农业产业发展作出宏观统筹安排，县（市）、乡、村层层签订目标责任制，推进产业化发展各项工作的有效落实。二是规范管理机制。农业项目资金投入最大效益化的有效措施，就是要加强管理，要做到有计划、有标准、有设计、有检查、有验收，制定的详细实施方案，明确工作目标，落实项目责任人，建立责任追究制，规范项目支出决策行为，资金实行专人管理、专账核算、专款专用，跟踪问效；同时要把各项目完成情况纳入对项目单位及其负责人的年度考核内容。三是培养和引进高新人才、企业管理人才，建立科技创新和产业发展的人才库，形成城乡结合、上下联动的工作服务网络。四是实施新型农民创业培植工程。组织一批科技人员深入企业和农村，进行技术指导，有重点地选拨一批具有创业和创新精神的农民，对其进行技术培训，通过专业培训、政策引导、创业资金扶持和跟踪技术服务等，将其培养成农民企业家、农村经济合作组织带头人、农村经纪人、营销大户。五是制定优惠政策，更新农民增收观念。建立适宜的农民创业机制，对创办经济合作组织，协调有关政策，促进规范发展；对创办加工流通型企业，协助落实政策和争取申报项目支持，为农民创业提供宽松的创业环境。六是加强宣传和推介力度。要通过会议、简报、新闻媒体、网络等方式进行宣传和通报项目进展情况、成功经验，定期发布产业发展信息、产业技术信息和产业扶持政策信息，为企业引好路，撑好舵，防止盲目生产给农户造成损失，同时组织人大代表、政协委员开展视察指导，调动各方面力量，形成合力推进农业产业化的发展。 |
