| 同时，乡镇建设用地也有较大增加，特别是在规划范围内的一些中心镇，享受小城镇建设试点政策，规划建设用地与人口比例增涨幅度很高，规划范围内的规划乡镇建设用地达到了255平方公里。[5]
7、加剧城市生态失衡。城市生态可分为自然生态、经济生态和社会生态。少数城市生态不堪重负“急速”的城市化而导致“四大”负面效应（热岛效应、温室效应、污染效应、拥挤效应）的现实问题。另有少数城市片面追求经济增长和扩大城市规模，不考虑当地资源环境承载条件而盲目发展，从而破坏了城市的自然生态。2003 年，全国70%的城镇缺水，90%的城镇水域和65%的饮用水源受到不同程度的污染。全国城市年产生活垃圾1.5 亿吨,有200个城市出现垃圾围城的局面。部分大城市特别是特大城市功能过度集中于中心区，且城市工业用地比例偏高，住宅、商业服务及交通、市政用地比例偏低。随着城市人口的不断增加，导致生活设施短缺、交通拥挤等问题，扭曲了城市的经济生态。还有少数城市农民工的社会治安、社会保障与保险、公平待遇及2000 万流动儿童的成长等问题，都对城市的社会生态提出了严峻挑战。[5]
二、促进城镇化建设健康发展的对策
我国城镇化水平现状为4.9%，按照学术的观点，一个国家在城镇化水平达到70%以后，城镇化进程开始放缓。目前，世界上发达国家的城镇化水平都在80%左右，而一些老牌的发达国家，如英国，城镇化水平达到90%以上。我国作为一个历史悠久的农业大国，达到70%左右的城镇化水平就可以了。中国实现这个目标会在2050年左右，按此计算，中国至少还有43年的城镇化进程。若想达到这个目标，笔者认为，要从以下“七个提高”入手，促进城镇化建设健康发展。[2]
1、提高统筹城乡发展规划的认识。虽然我国“城镇化”已经叫了许多年，各级政府无不竭力扩大发展城镇规模，但农民收入依然增长困难。不仅农民收入增长困难，由于城镇规模扩大不少，门市店铺也增加很多，而消费人群没有增加多少，消费人群的收入增加也少，这就造成了城镇普遍市场萧条，做生意难，以开店谋生的个体商人收入减少，相对现代高昂的教育、医疗费用已显出返贫状态。我国的“城镇化”没有使农民、城镇居民收入大量增加，生活极大改善，却圈占了大量良田，低水平规划、建设，土地浪费严重。中国现在所推行的城镇化，使本来都不多的县乡两极财政和私人资本大量凝固在没有产出的楼房、房屋上而不能追加对农业的投入，使农村不能有效地调整产业产品结构、不能加大科技投入，从而使得农民收入增长更加困难。从2006年至2015年，我国城镇每年自身新增劳动力550万人，2005年新增大学生为338万人，国有和集体企业深化改革后再就业劳动力为450万人，加上往年积累的失业劳动力，城镇每年需解决就业的劳动力达2400万人。根据我国经济每年约9％的增长速度和科技创新与产业升级，实际提供就业岗位将稳定在1000万人左右并呈递减趋势。有学者提出1％的转移指标，也就是每年转移1000万农村人口，就目前就业状况来看，值得商榷。我国长期以来形成的城乡二元管理的体制和机制已不适应我国城镇化快速发展的要求。要从全面建设小康社会全局的高度，统筹城镇化和新农村建设。具体来讲，一是要逐步降低“进城门槛”，使亿万农民有能力进入城镇，有条件居住在城镇，有机会在城镇发展，真正融入城镇生活，享有均等化的公共服务和同质化的生活条件。二是要进一步加强镇、乡和村庄规划，加强农民最急需、最基本的道路、给排水、环卫、通讯、电力等设施基础和医疗卫生、教育文化等基本公共服务设施建设，使广大乡村居民共享改革开放成果。[5]
2、提高缩小区域城镇化及城市发展差异的步伐。不同类型、不同规模的城市，其功能和作用不同，各类城市应相互协调、共同发展。
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