| 八是要逐步缩小区域间市政公用事业的差距，完善市政公用基础设施系统。
5、提高城市公共客运系统承担出行量。城市交通主要是体现政策功能，而交通政策具有“三大功能”：一是导向功能，二是协调功能，三是控制功能。具体地讲，城市交通是城市发展的基本载体，城市的可持续发展有赖于城市交通的可持续发展。实现城市交通可持续发展的关键是实现交通效率、资源与环境以及价值观念的和谐统一。提高城市公共客运系统承担出行量要落实“五个转变”：一是从以车为本转向以人为本；二是从被动疏解转向源、流控制并重；三是从单纯的资源和物质推动转向提高政策和管理水平，提高科技含量；四是从依赖技术政策转向制定和实施综合性的交通政策；五是从注重使用行政手段转向重视加强交通政策立法，通过交通政策的导向作用，引领城市交通注重节能和环保，建立资源节约型、环境有好型的和谐与可持续的城市交通体系，以城市现代交通引领中国城镇化建设步入快车道。城市交通的主要方式，对交通需求的抑制和管理与城市的功能布局、产业分布、人口分布等多项因素有关，也与城市的公共交通、小汽车使用等方面政策有关。可以从以下四个方面考虑相关措施和政策：一是通过城市规划调整交通需求分布，影响交通需求的产生；二是大力发展公共交通，增加公交运输承担的比例；三是通过经济等手段，减少小汽车的使用；四是尝试对交通拥挤路段、拥挤时段实施分时段道路使用收费制（即拥挤收费），引导车辆避开拥挤路段和高峰时段或者改变交通方式。[5]
6、提高有限土地资源的利用率。北京市在“二约”（节约、集约）用地上起步较早，措施扎实。市委、市政府出台了一系列加强土地集约利用的文件，在优化资源配置、提高利用效益、加强跟踪监管等方面不断充实完善，并将“科学用地”列入年度对镇府目标管理考核项目。按照“产业集聚、布局集中、开发集约、要素集合”以及城镇一体化的要求，合理确定土地利用的方向、结构和布局，使“三效”（产业集聚效应、企业规模发展效益、投资综合效益）得到充分展现。为了准确掌握全市用地实际情况，在对违法用地实施“一案一档”管理的同时，对已经供地的合法用地单位全面建立一宗一档跟踪管理制度。对全市建设用地进行全面进行排查，盘活利用各类低效用地。从今年开始对所有工业项目用地全部实行招、拍、挂等形式竞价出让，目前已推出２１宗工业项目地块上市，总面积为４１．５３５４公顷。一是要充分发挥土地利用“二划”（规划、计划）的调控作用，确保全年实际新增建设用地控制在年度计划指标内。二是要按照“二依”（依法、依规）和“二有”（有保、有压）的原则，严把土地供应闸门，对“三重”（重要基础设施、重点园区、重大工程）用地要进一步提高效率，积极搞好服务。三是要按照“三量”（管住总量、严控增量、盘活存量）和“二约”（节约、集约）的原则，充分利用闲置土地，提高土地利用效率，保障必要的建设用地。四是要发挥全市耕地保护的“二个网络”（监督网络、管理网络）作用，实现“二促”（坚持以建设促保护；加强基本农田建设和土地整理，促进新农村建设和现代农业发展。五是要畅通“四大渠道”（网络渠道、巡查渠道、检查渠道、媒体渠道），强化发现违法行为的及时性，严格落实耕地保护目标责任制。六是要加大“二大改革”（户籍改革、土地改革）力度，从根本上清除制约人口转移的体制障碍。要建立“二个制度”（合理的土地流转制度、合法的土地使用制度），代写论文依法保障农民对土地承包经营的各项权利，允许农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权。与此同时，还要完善城镇土地使用制度，全面实现有偿使用，按照“五统一”（统一规划、统一征地、统一开发、统一出让、统一管理）的原则，合理开发利用土地。积极推行拍卖或出让土地，盘活城镇土地存量，走以地生财、以地招商、滚动发展的路子。
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