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中国城市化的滞后状态是我国农业现代化短期内难以实现突破的最根本原因

时间:2016-06-05  作者:王义高
我国一些地区的农民长期摆脱不了自给自足的生产状况,初中班主任德育论文因此,我国农产品的商品化和市场化程度普遍比较低,农民收入陷入增长困难。

我国城市化水平低于世界平均值。改革开放以后我国城市化水平以每年 0.65 个百分点快速发展,但由于此前没受到重视,特别是 文革期间,中国城市发展处于“低潮”,每年只增加 0.1 ~ 0.2 个百分点,几乎停滞。因此,目前我国城市化水平总体上与世界平均水平仍有较大差距。世界平均水平已达到 45 %,发达国家为 70 %~ 80%,发展中国家也有 55 %~ 60 %左右,低收入国家平均 28 %。以此看,我国城市化水平跟低收入国家相近,与世界平均值相差 10 多个百分点。

1.城镇化滞后抑制消费需求增长。据统计,1997年全国农村人均消费增长为1930元,仅为城镇居民的31.9%,即三个农民还抵不上一个城市居民消费水平;

2.城镇化滞后阻碍了社会劳动生产率的提高。特别是近几年,由于大量劳动力滞留在比重不断下降的农业上,导致农民收入不断下降,农民与非农民的收入差距继续迅速扩大;

3.城市化滞后妨碍农业产业化进程。长期以来,我国农业的产前、产中、产后环节相互脱节,农业发展过分偏重于产中,对于产前,特别是对“产后服务”和工业化加工环节重视不足,甚至没有基本的认识;

4.农业产业化发展的政策调整滞后。农产品产业化加工是调整农业结构、推进产业化经营的重要方向和关键点。但是,现行的一些政策,往往不利于农产品加工业的发展。农产品加工业增值税负太重,是一个突出问题。目前,在对农产品加工企业征收增值税时,销项税的税率深加工按17%、初加工按13%计算,进项税抵扣统一按税率10%。如此一来,如果深加工、初加工企业从农民那里购进农产品作原料,即使不加工而直接用于销售,仍然需要按原料收购额分别交纳7%或3%的税。在许多国家,农产品加工业的增值税不仅税率低于一般加工业,其销项税与进项税的税率差也比较小。我国农产品加工业的情况正好相反。在增值税抵扣后,一般加工企业的实际税率为4~5%,而农产品加工企业的实际税率则高达6~7%。目前,我国农产品加工业的装备技术水平,低于冶金、化工、工程机械行业。农产品加工业的增值税负担相对较重,是导致湖南农业大省但无法实现强省象的重要原因之一;

5.城镇化滞后阻碍城镇建设和城市中心功能的发挥。我国农民一直存在从农业部门向比较利益较高的非农业部门转移的强烈冲动,然而由于城乡隔绝体制的限制,基本上是离土不离乡,实行所谓的就地转移,半径太小。显然由于城市化发展滞后,农村工业被迫就地发展,形成了十分分散、遍地污染的格局,工业化所需要的“聚集效应”几乎无法体现;

6.城镇化滞后阻碍产业结构调整和第三产业发展。由于城市化发展滞后,农村工业被迫就地发展,形成了十分分散的格局,致使“聚集效应”十分低下,我们知道城市只有达到相当的规模,才能产生集聚效应,对周边地区产生辐射功能。正是由于存在这些问题,中国的乡镇工业长期徘徊在小型化、分散化的低层次上,加之湖南乡镇企业未能及时向现代企业制度转变;

7.城市化滞后影响国民素质的提高。中国有800万乡村教师,承担着6600万农村中小学生的教育,一方面城市化导致农村教师数量减少的速度快于受过教育农民进程的速度。另一方面导致大多数农村学生陷入“升学无望、就业无门、致富无术”的尴尬境地。绝大多数的农村学生,苦读之后只能回乡务农。因为缺乏生活技能,进城打工没门,搞二三产业无路,只好在家里闲着。毕业后的农村青年不能很快融入当地的经济活动,造成农村劳动力的巨大浪费和盲目流动;

8. 农民教育支出与收入水平的不对称。据调查,2004年全省农民人均学杂费支出194.56元,是农民生活消费中除食品、住房消费之外的第一大支出。具体到有学生的家庭,一个初中学生一年的学杂费是1200元,高中生的费用(包括学杂费和寄宿生活费)是4000~6000元,这与绝大多数农民的年收入水平是不相称的。2004年全省农民人均纯收入仅2838元,而湘西保靖、怀化芷江的贫困县农民人均纯收入大约只有2240元。农民一个中等收入水平家庭能勉强负担一个高中生,如果有两个高中的学生,或有个大学生,多数家庭将为此负上沉重的债务。在我们随机调查9个村25个在读大学生家庭中,因学生读书而家庭生活困难的有20户,因此成为贫困户的有10户。读书在贫困地区是农民最沉重的负担之一,也是农民除疾病之外最大致贫因素。农村因交不起学费而辍学的学生占辍学比例的50%左右,尤其是以小学辍学为多。

2004年学杂费开支4335元,占该户纯收入的43.

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