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我国初次分配的现状与改革对策思考_提高途径-论文网

时间:2014-11-30  作者:李炳炎,沈佳坤,沈建国
对于非公有制企业,其主要特点就是生产资料私人占有。在非公有制企业设立分享经济制度时,除了考虑国家、企业和职工个人三个经济主体之间的利益分享外,还要考虑资本所有者的利益。目前,在中国的非公有制企业中,比较适宜的做法是采用利润分享制。首先,职工首先取得固定的工资收入和绩效奖金,这构成企业成本的一部分,同时也是职工个人收入的一部分。其次,企业通过员工持股实现利润分享。再次,形成用于企业的技术革新、扩大再生产等方面的企业基金。余下的部分利润就要在资本所有者和企业职工之间进行分配,职工凭借其劳动力产权参与利润分享。具体的分配比例要依靠双方的谈判来协调。非公有制企业中运用利润分享制,兼顾了国家、企业、资本所有者、企业职工四个经济主体之间的利益,对于缩小资本所有者与职工之间的收入差距有着积极的作用。

因此,新形势下,通过利益分享机制,能有效地破解目前中国初次分配领域所存在的诸多深层次的问题,能够提高以劳动者为主体的居民的收入和消费倾向,进而提高消费需求。这样,就能推进中国经济增长由出口和投资拉动型向消费主导型转换的进程,实现经济的持续快速均衡增长。

(五)解决我国目前企业收入分配所存在问题应从以下几个方面人手:

1.逐步提高最低工资标准,最低工资标准增长与GDP增长同步,同时,要考虑核减CPI的上涨幅度,下大力气全面落实最低工资制度。

2.建立与完善企业职工工资的正常增长机制与支付保障机制。使公有制企业职工工资增长水平高于企业经济效益的增长速度,非公有制企业职工工资增长速度高于CPI增长速度。

3.规范国企高管的薪酬标准和职务消费。使之与上年度国企职工年均工资保持适当的比例,并与企业的效益挂钩。

4.推行中国特色员工所有制股份公司与净收入分成制、农村股份合作制为典型形式的中国特色企业收入分配方式,在政府的强有力支持下,彻底、改变传统的旧的企业收入分配方式。转变初次分配方式即从传统企业收入分配方式转到中国特色企业收入分配方式,提高劳动报酬占比、并使之与劳动生产率同步增长,实现居民收入增长和经济发展同步。

5.目前,职工收入严重制约消费能力。在此期间,我国居民收入在国民收入分配中的比重呈逐年下降趋势,劳动报酬占国内生产总值的比重亦是如此,政府和企业收入却呈上升趋势。垄断行业收入畸高,隐性收入未能有效规范,一些地方最低工资标准调整不及时,部分企业随意压低克扣工人工资,特别是农民工工资拖欠问题久治不绝。国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河认为,应该调整国民收入分配关系。尤其是调整政府、企业和老百姓的收入分配结构关系,让老百姓的收入增长快一点;要调整高收入、中等收入和低收入者之间的关系,让中等收入和低收入者的收入增长得更快一点。

6.调整国民收入分配格局。适度的企业收入差距是保持效率的必要条件,但超过合理限度,则不仅损害公平,也破坏效率,甚至导致社会系统的紊乱。国内外实践都证明,在一个社会中,中等收入者群体的发展壮大有助于社会稳定。合理的收入分配格局,应该是一个高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数的“两头小、中间大”的橄榄型格局。因此,分配公平不仅是单纯的经济利益调节问题,还是关系社会和谐稳定的重大全局性问题,更是中国能否继续稳健前行的战略基石。无须讳言,相对于经济发展速度,中国分配制度改革是滞后的,主要表现在:初次分配中,没有明确国家、企业、个人三者合理的分配比例关系,没有建立劳动报酬正常增长机制;二次分配中,没有以制度形式明确各级财政用于社会保障以及转移支付的支出比例;三次分配规模小,慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全。在做大社会财富这个蛋糕的同时分好这个蛋糕,通过调低、控高、扩中、打非、规灰来实现分好这个蛋糕的目标,逐步实现中等收入占多数的橄榄型社会。

7.加强政府对收入分配的调控。十七届五中全会指出:要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系,促进就业和构建和谐劳动关系,合理调整收入分配关系,努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。努力实现居民收入增长和经济发展同步。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出,劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,低收入者收入明显增加,中等收入群体持续扩大,贫困人口显著减少,人民生活质量和水平不断提高。

8.笔者认为,收入分配应确立硬性指标。应当在“十二五”规划中确立一些基本的约束性指标来明确收入分配改革与民生保障的目标预期。

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