（二）推进农村土地流转是应对入世挑战的需要
由于目前我国小麦、玉米、大豆等大宗农产品的价格高出国际市场二至五成，这种较量必然会使我省粮食卖难加剧，农民增收更加困难。而我国70％以上的耕地都用于生产粮食，教育论文农民收入的60％以上来自土地，所以必须想方设法减轻入世对我国农业的冲击。出路在哪？就在发展规模经营，让有资本、有经营头脑的人按市场需求集中大片土地，发展名、特、优、新且销路好的农产品，从而降低生产成本，从根本上提高市场竞争力。
二、农村土地流转存在的问题及原因
（一）不尊重农民的意愿，随意改变土地承包关系，搞强制性的土地流转
在“以廉价土地换取发展”思维的引导下，有的乡镇不尊重农户的意愿，甚至在大多数农户不知情或不赞同的情况下，采取工商企业和大户进入农业的经营形式，以较长的租赁期限和强制性手段承租大面积耕地，强行流转。有的基层政府直接和投资业主签订土地租赁合同，然后采取行政命令的方式和村、社层层签订所谓的租赁合同，最后要求农户在已经签好的合同附页上签字，直接损害农民利益，使农民失去生存和发展的保障，导致农户集体上访。
（二）土地流转中介组织等服务体系不健全，缺乏市场统一规范的运行机制
当前，在农村没有完整统一的土地流转中介组织和服务体系，流转程序和流转机制也不健全，造成流转消息不灵，流转信息传播渠道不畅，流转市场不成熟、不完善。土地流转主要依靠自发进行和政府推动。由于既缺乏流转中介服务体系，又缺乏土地流转市场，往往出现农户有转出土地意向却找不到合适的受让方，而需要土地的又找不到中意的出让者，使土地流转空间狭窄，增大了流转成本，严重影响了生产要素合理流动的速度、规模和效益，以及生产要素的优化配置。
（三）土地流转收益增长缺乏长效机制
由于多数土地流转属自发性质，即使是政府推动的土地流转，因缺乏经验和市场机制，多数流转合同采取的是几十年不变的收益方式，没有约定土地收益的增长机制，使流转收益不能随着经济的不断发展得到相应的增长，制约了农户的收入增长。
（四）非农建设用地存在严重损害农民利益的倾向
目前，非农建设用地绝大多数实行国家征用，没有区分公益性、经营性的不同性质。征地与供地采用双轨制，征地沿用计划经济的强制办法，但供地却采取市场经济的有偿出让。对农民的征地补偿方法不合理，采取“一次性买断”，且补偿费不能全部到位，层层截留，农民只能得到一点安置补助。部分农民失去土地，又不能从土地上得到赖以生活的经常性收入，成为无业游民，威胁社会稳定。 3/7 首页 上一页 1 2 3 4 5 6 下一页 尾页 |
