| 而对于高速公路转让的权益年限，可以建立动态管理机制，合理确定总投资回报率，动态确定收费经营年限；应当坚持以投资预测回收期加上合理年限盈利期(合理年限盈利期一般不得超过投资预测回收期的50%)为基准的原则确定，最长不超过25年，对中西部地区最长不超过30年。
（五）实行公开招投标和集体讨论决定制度，加强过程管理
为防止暗箱操作，在高速公路权益转让过程中应当采取公开招标投标的方式，公平、公正选择受让方，使具有相关资质的单位能够顺利进入转让市场；在确定高速公路权益转让项目时，要经过广泛的论证和听证，以集体讨论的方式作出决定。
在权益转让过程以及转让后的经营过程中，必须加强公路经营项目股权管理，交通部与国家工商管理局可联合制定相关规定，明确公路经营项目控股权发生变化时要经省级交通主管部门审查批准后方能变更公司股权，工商管理部门才能变更公司登记；当出现需要解除权益转让合同的情形时，应当参照权益转让时的操作程序，对涉及的高速公路权益，委托有资质的评估机构进行资产评估和财务清算。按照评估和清算结果，结合具体的情形确定回收价格或支付价款。
（六）注重维护职工合法权益
由于高速公路转让涉及到巨大的经济利益，同时由于投资经营主体的变化，对于高速公路的经营管理以及职工安排会出现较大变动，教育论文因此转让由国有高速公路经营企业运营的高速公路时，必须制定可行的职工安置方案，经企业职工代表大会讨论通过后报经主管部门审核同意，同时将职工安排方案写入上报的高速公路权益转让审批材料中。在具体的实施过程中，转让方应当处理好与职工的劳动关系，解决拖欠职工的工资、欠缴的各项社会保险以及其他相关费用，并做好职工各项社会保险关系的接续工作，以此维护职工的合法权益，维护社会稳定。
（七）进一步界定高速公路股权转让与权益转让的关系
鉴于高速公路经营企业的股权转让与其权益转让有内在的关联性，进一步按高速公路收费经营企业的控股方变更为标志来界定其权益转让：高速公路收费经营企业的股权转让导致高速公路经营企业控股方（包括相对控股）股东变更的，才界定为高速公路权益转让。
（八）有政府财政性补助项目在取得转让收入后资金使用的建议
鉴于高速公路的政府财政性补助在取得时，其使用用途是清晰的，即用于高速公路的投资建设，建议：有政府财政性补助的高速公路项目在取得转让收入后的相应的收益应全部专项用于高速公路的投资建设并设专户进行管理，回归原有的资金使用用途。
尽管现阶段高速公路权益转让实践中存在诸多问题，但是随着《收费公路权益转让办法》的颁布，高速公路的管理逐渐进入一个法规完善的阶段，高速公路的权益转让也会愈加规范，这也将有利的促进高速公路事业的发展。
参考文献：
[1]王克宝. 公路经营权转让研究. 西安：长安大学硕士学位论文，2000.
[2]晏少鹤. 我国高速公路经营权转让问题研究. 合肥：安徽大学硕士学位论文，2007.
[3]徐艳凤. 高速公路特许经营相关问题研究. 交通财会，2007(7).
[4]褚耀光，卢玲. 浅议高速公路经营权转让.交通财会，2006(8).
[5]杨禄君，吴德权. 关于规范收费公路管理的思考. 交通财会，2009(3). 4/4 首页 上一页 2 3 4 |
