| （二）实施长、短期政策，减少需求不足就业
失业是劳动力的供给超过资本对于劳动力的需求而出现的，是劳动力人口相对过多。因此，从短期来看，减少当期失业率，可用积极的财政政策和货币政策。财政支出投入到大规模基本建设，主要集中于道路、通信、农田水利基本建设等方面，这些基础设施一方面能直接增加对劳动力的需要；另一方面，各种交通通信设施能改善区域流通条件，降低交易成本，为统一市场、扩大市场规模提供了必要条件，市场规模的扩大能深化社会分工及增加产品的需求量，这些又进一步加大对劳动力的需要。另外，积极的货币政策刺激厂商增加对劳动力的需求。
从长期来看，控制人口的过快增长，减小劳动力供给增加速度，减轻社会未来的就业压力，在我国是通过实施计划生育国策实现这一目标的。1978-2002年，我国劳动人口总量净增加3.3亿人，年均增加1435万人，城镇每年有800万新增劳动力进入劳动力市场。据推测免费论文网，假如10年平均新增劳动年龄人口1000-2000万人，即使能够保持每年7%的经济示增长速度（大约可以新吸纳800-900万人）劳动力的供给与需求之间仍有200-300万人的缺口。因此，控制人口的过快增长，减轻就业压力任重而道远。
（三）建立和完善劳动力市场，减少摩擦性失业
从劳动力的供给与需求的信息关系看，劳动力的供给与需求之间存在着信息不对称和信息不充分。劳动力的需求方不知道供给方在何处，供给方不晓得需求方在哪里，出现有岗位无人应聘，有劳动力无处用的情况。即使劳动力供求双方能够知晓彼此在何处，但双方的相互了解和信任关系的建立也要有足够的信息，双方的了解和信任是签署劳动契约关系的重要基础。要解决此问题，就要建立和完善劳动力市场。劳动力市场是充当劳动力和雇主相互联系的媒介,具体摘要加快建立区域性和全国性的就业服务体系,不断完善服务功能,改进服务手段,给劳动力的供求双方提供高效率的服务和帮助。
（四）扩大技术对就业的正面影响，以增加就业量
技术进步通过物质资本与劳动者结合形成对生产有用的知识和劳动技能，这些知识和技能积淀为人力资本。知识、人力资本与物质相结合改善物质资本的质量和效率，并物化为产业资本积累。技术进步的两方面――人力资本和产业资本，都会因分工而提高积累水平。所以在技术进步条件下，人力资本与产业资本之间的关系是既有成本约束下的替代关系，又有生产技术函数上的相互匹配的关系，技术含量越高的物质资本要求与其匹配的劳动力拥有更多的人力资本。
专业分工使得个人积累专业化人力资本有利可图，分工能使劳动专门化以提高专业劳动者的技能和熟练程度，促使劳动者改良工具和发明新机械，结果使劳动边际产品价值曲线外移，对劳动力的需要量增大。人力资本积累提高是分工动态化的必然结果，也劳动者提高就业能力的途径之一。为适应技术含量高的物质资本对人力资本的需要，需要进行人力资本积累。为引导人们积累人力资本，就需要在不同人力资源层次中拉开人力资源收入。
参考文献
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