| 埃莉诺·奥斯特罗姆通过分析上述三个模型，指出，这些模型的分析具有一定的现实意义，但由于模型假设极端并不具有一般性。认为这些模型只适用于缺乏有效沟通，且规模较大的公共池塘资源，而对于规模较小公共池塘占用者的行为不起什么作用。对此奥斯特罗姆通过深入系统的实证研究，提出了自己的多中心治理理论。
（二）多中心治理思想的产生
多中心治理理论作为公共管理研究领域中的一种新的理论，是由奥斯特罗姆夫妇及其研究团队共同创立的。事实上，多中心的概念最早并不是奥斯特罗姆提出来的，而是由迈克尔·博兰尼（M.Polanyi）在1951年首先提出的。迈克尔·博兰尼当时为了证明自发秩序的合理性以及阐明社会管理可能性的限度，提出了“多中心性”的概念，将其描述为“负重（六边形）框架上各顶点的相互移动”，并把这种相互移动性状态认为是“多中心秩序”。在此基础上，奥斯特罗姆通过对公共池塘治理经验的总结和研究指出，治理如果仅仅停留在一个层次上（不管是否自治），是不能持续成功的，因此，在多中心治理理论中，自发秩序或自治只是基础，而不是治理的全部。
奥斯特罗姆及其研究团队通过对加利福利亚盆地自来水资源的管理、高山草场的治理、远洋捕鱼作业的合作治理等活动的实证研究后发现，当公共池塘资源规模较小时，兼具私有化和公有化特征的自主治理制度可能更为有效。因为当公共池塘资源规模较小时，人们能够通过频繁的交流与沟通逐渐产生信赖感，信赖促进了合作，合作又加深了信任。这样，人们（资源占用者）就可能自发组织起来，为公共事务治理进行制度设计。奥斯特罗姆认为，治理理论不仅包括一系列分析单位，分析框架，还包含经验研究方法。可以说，迈克尔·博兰尼的多中心指的是自发秩序，而奥斯特罗姆的多中心治理理论却包含了更深层次的含义。
多中心治理理论认为，在治理公共事务和提供公共服务时，存在多个权力中心和组织体制，指出多中心体制广泛存在于市场、司法决策、宪政、政治选择与政治联盟组织等领域之中，主张权力的多样化和分散化，反对权力的垄断和集中化。多中心治理是相对于单中心而言的一种社会秩序和治理结构，它颠覆了传统的一个部门完成一件事情的理念，而代之以多重权力治理公共事务的方式。在多中心理论看来，这种看似紊乱和重复的治理体系，实际上却是一种兼具竞争性、高效性和活力的结构。因为，不同的权力决策中心有不同的权力行使职责和范围，如一类具有一般目的的权力，只向一个社群提供内容广泛的公共服务，而另一些则是行使特殊目的的职权，可能提供例如灌溉或道路系统的运营和维护这类服务。这就使得，在许多公共治理问题中，需要权力或政府单位发挥各自的作用，通过之间相互合作、协商来加以解决，而简单的行政规划和命令显然无法实现这一效果。
三、自主治理理论的主要框架
埃莉诺·奥斯特罗姆通过建立“自筹资金的合约实施博弈”模型，探讨了在政府与市场之外的自主治理公共池塘资源的可能性。她认为集权控制和完全私有化，都不是解决公共池塘资源的灵丹妙药：集权控制是建立在信息准确、监督能力强、制裁可靠有效以及行政费用为零这些假定的基础上，事实则不是如此；私有产权则对流动性资源（如水、海洋渔场）不可能，而且，即使特定的权利被定量化分列出来并广为流行时，资源系统仍然可能为公共所有而非个人所有。但是根据大量经验事实证明，这一不同于集权化和私有化的替代方法，通过资源占用者的共同努力，经过不断设计、修订、监督和维持所形成的多种制度安排，已经摆脱了资源陷阱和公地悲剧。如瑞士的高山草场社群保有权、日本村庄的公共土地制度，西班牙韦尔塔的自主灌溉制度，已经存在了上百年甚至几个世纪，仍然运行良好。埃莉诺·奥斯特罗姆的自主治理思想，为我们研究公共自然资源的使用、保护和存续提供了良好的思路，因此，了解其理论框架，分析方法是十分重要的。
（一）公共池塘资源系统
奥斯特罗姆的自主治理理论是以公共池塘资源为研究对象的。 2/6 首页 上一页 1 2 3 4 5 6 下一页 尾页 |
