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奥斯特罗姆自主治理理论的主要思想及实践意义_公共资源-论文网

时间:2014-09-21  作者:蔡绍洪,向秋兰
自组织理论认为,经济社会系统也是一种自组织,其内部自我强化机制能够保证经济体的成长、成熟和发展。国内外研究表明,自组织理论在经济、社会、政治各方面都具有十分重大的理论意义和现实意义。可以预见,自主治理理论的引入,将对我国治理公共事务和发展社会主义经济发挥积极的作用。

但也应看到,自主治理理论发源于西方,在与西方政治体制差异较大的中国实施起来具有相对的局限性。因此,在使用自主治理理论来指导实践时,要注意将它与我国的政治体制结合。政府作为外部权威对自治组织内部规则的认可和支持是自治组织得以产生并长期存续的重要保障。一般而言,集权控制少、环境较为宽松的政治体制能更好地保证自治组织渐进、连续和自主转化的制度变迁,并大大降低制度转换的成本。因此,政府理应在发展社会自治组织、提高社会自主治理能力方面发挥重要作用。具体做法是:通过设计良好的制度和政策引导,确定合理的公共资源的边界和使用规则,着力改变人们的成本、收益结构,加强社区内各成员之间的相互监督和信任,建立和健全冲突解决机制,构建促使社会自我治理能力增强的政治、法律和社会环境,为自主治理的实施提供保障。但必须注意的是,政府在发挥重要作用过程中,不要干预社会组织的规则制定,更不能越俎代庖直接处理本应由社会来治理的具体社会事物。此外,考虑到我国风俗民情和传统文化并不适合自主治理,要不断强化公民主体意识,提高其自主参与社会公共事务的意识和能力。

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