论文摘要：职业教育制度目标在于促进职业教育更好、更快和健康地发展。从不同的维度进行分析，职业教育制度的功能包括规范职业教育活动的秩序、降低职业教育活动的成本、激励和约束职业教育利益相关者、营造职业教育发展的环境等多个方面。
论文关键词：职业教育,职业教育制度,交易费用
制度之所以被“创造”或者“选择”出来，是因为它具有满足人们（可能是不同利益集团）需要的功能。教育制度一方面是进行社会化和地位分配的工具，一方面是社会整合和文化传递的必要手段，职业教育制度也概莫能外。职业教育制度包含着使职业教育秩序得以维持和发展的制度总和，是从宏观到微观的制度体系。从根本上讲，职业教育制度就是为职业教育活动提供服务，最终目标就在于促进职业教育更好、更快和健康地发展，从多角度对职业教育制度的功能进行审视，可以有更为清晰和全面的认识。
一、规范职业教育活动的秩序。
这是从社会学视角对职业教育制度功能的认识。之所以制定职业教育制度，就是因为认识到职业教育制度可以保证职业教育活动能有序运作。职业教育制度就是用来增进秩序的“规范体系”，就是用来调整“各种关系”的中介，为各种关系和相关主体的协调合作提供条件，保证合作的顺利进行。俗话说，“没有规矩不成方圆”。职业教育制度就是这样的“规矩”，它告诉人们什么可以做或什么不可以做、什么应该做或什么不应该做以及用什么方式做或不用什么方式做。就是因为各级政府及社会各界对职业教育的高度重视，我国在职业教育制度建设上取得了一系列的进展，才有了近年来我国职业教育的健康发展，使我国的职业教育不仅从规模上而且从质量上都取得了举世注目的不菲成就。从另一面来看，也正是因为存在相关制度的缺位、不到位等问题，导致了我国职业教育发展与社会脱节现象严重，职业教育还远远不能适应我国社会经济发展的要求，不能满足广大人群接受高质量职业教育的需求，比如职业教育吸引力低，广大群众对职业教育的认可程度、参与热情不高，个体被动选择接受职业教育的情形比例多;校企乏力，企业参与职业教育的动力不足，没有建立有效地利益补偿机制；职业教育投入严重不足，教育教学设施落后，跟不上技术发展的要求;民办职业教育步履维艰，中外合作办职业教育的有效机制没有建立;招生市场虚假信息泛滥，秩序混乱，等等。以上从正反两个方面说明了职业教育制度对规范职业教育活动的秩序的重要作用。
二、降低职业教育活动的交易成本。
这是从制度经济学视角对职业教育制度功能的认识。交易是经济学中的一个基本概念。制度经济学的代表人物之一康芒斯将“交易”概念和“生产”概念相对应，认为“生产”活动和“交易”活动共同构成了人类的全部经济活动。在他那里，“生产”活动是人对自然的活动，“交易”活动是人与人之间的活动。然而，康芒斯并没有将经济学方法用于分析制度及其运行。在后来的新制度经济学学者那里，对交易费用进行了深入地探讨。科斯就认为，交易费用是获得准确的市场信息所需要的费用，以及谈判和经常性契约的费用。阿罗认为，“交易费用是经济制度的运行费用”，包括信息费用和排他费用、设计公共政策并执行的费用。巴泽尔把交易成本定义为与转让、获取和保护产权有关的成本。可以认为，某种程度上交易费用是直接投入到‘生活活动”中的费用之外费用，它同样是一种机会成本，可以分为可变与不变成本两部分。在后来的制度经济学家那里，交易的范围不限于经济领域，而是扩大到政治、文化和道德等社会领域，对象也不限于可以货币计量的经济资源，而是扩大到权力、历史认同、良心等。也就是说，以此推演，在所有领域的活动中人类之间的交往活动是有成本的，职业教育活动中各主体之间的交往也是如此。这里，生产成本可理解为是直接投入到促进受教育者个体发展的活动中所花费的成本。交易成本可理解为为了创造接受职业教育的个体发展的条件所花费的全部成本，包括职业教育中的人员管理和协调成本、职业教育资源的配置管理成本、获取与教育相关的信息的成本、各种相关机构之间的社会协调成本以及职业教育制度的维护成本等。正是因为职业教育活动中存在交易成本，人们才会试图进行恰当的制度安排，以提供给人们关于职业教育活动最佳行为模式的信息，从而减少交易成本。这既是最初人们从事经济活动时进行相关制度设计的原动力，也是后来人们在职业教育活动中进行制度设计的主要动力。《国务院关于大力发展职业教育的决定》中提出要“推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子”，就是以减少交易成本为主要目的的典型实例
三、激励和约束职业教育利益相关者。
这是从管理学理论视角对职业教育制度功能的认识。管理学意义上的利益相关者（stakeholder）是组织外部环境中受组织决策和行动影响的任何相关者。在企业中，所谓利益相关者，是指凡是与企业产生利益关系，从而与企业发生双向影响的个人和团体，如股东、雇员、顾客、供应商、零售商、社区及政府等个人和团体。作为对传统股东至上主义的挑战，一些学者认为，企业的目标是为所有利益相关者创造财富和价值，企业不仅要为股东服务，而且要为众多的利益相关者服务，关注所有利益相关者的要求，企业是由利益相关者组成的系统，它与企业活动提供法律和市场基础的社会大系统一起运作。 1/2 1 2 下一页 尾页 |
