| （一）加快开放大学办学体系建设
中央电大建设成为中国开放大学和国家远程教育中心，省级电大建设成为中国开放大学地方校区和省市远程教育中心，分别成为服务国家和省市终身教育体系和学习型社会建设的远程教育中心、教学资源服务中心和学习支持服务中心。具体任务要以现代远程教育、开放入学为特色，以普及大众化高等教育为基本任务，大力发展多种层次的学历教育和各种形式的大众化数字非学历教育，发挥在构建国家终身教育服务体系中的主体作用。
（二）明确开放大学办学定位
开放大学建设应摆在国家和地方继续教育体系建设优先发展的突出位置，特别是中国开放大学是国家继续教育体系标志性大学，组建国家级开放大学，中央电大应当成为主体力量，发挥主导作用，既要成为国家发展开放远程高等学历教育的最高学府，也要发展成为国家远程教育资源中心、终身学习和学习型社会建设服务中心，逐步将建设国家开放大学纳入“985”一流大学建设计划和“211”工程，或是国家专门实施“继续教育与开放大学建设”工程，经过“十二五”期间达到国际知名、有特色、高水平，再经过“十三五”期间的发展，达到或接近世界一流开放大学水平。
（三）提高开放大学办学层次
开放大学要与普通高校具有同等的办学地位与水平，首先要解决低学历无学历的问题，这是大学的本质特征。中央电大及其广播电视大学系统在国际上处于劣势主要是学历和学位不对等。到目前为止，电大仍不具备独立的本科专业设置。这与国外开放大学在办学层次上存在相当大的差距。绝大多数国外开放大学在学历教育层次上都拥有学士、硕士、博士，例如巴基斯坦国立开放大学、马来西亚开放大学都已经开设了博士学位课程。从这方面来说，建设开放大学必须要提升办学层次，以扩大在国内和国际上的影响。至少应首先争取到独立的学士学位授予权，这是建设完整意义上的大学的前提条件。
（四）改革开放大学管理模式
我国和印度都是幅员辽阔、人口众多的国家远程教育论文，我国电大系统和英迪拉?甘地开放大学又是两所全国性的为成人提供远程教育的巨型学校。借鉴印度开放大学管理模式，我国的开放大学建设在国家布局上应以一主多辅、集团式架构为宜。在中央电大系统组建国家和地方开放大学，是符合世情、国情和省情的，也是继往开来的创新发展。要在办好国家开放大学，同时，结合国家布局和全国各省市经济社会与教育发展的不同水平，探索区域性开放大学建设模式，允许有条件的若干省市先行探索试验，并作为中国开放大学体系的有机组成部分和地方继续教育体系的主体及远程教育中心，承担区域终身学习体系和学习型社会建设任务，形成一主多辅的开放大学架构模式。
（五）加强开放大学系统建设
国家开放大学要集成和发挥地方开放大学在资源建设、队伍建设、特色建设方面的能力。在资源建设上，要以学科为纽带，构建虚拟教师团队，通过知识共享、信息共享、技术手段共享等，组织各地优秀教师，整合系统集体智慧，建设优质资源。队伍建设是开放大学建设的最重要的问题毕业论文格式范文。人是核心，人是生产力主体。要建立中国开放大学职称评审机制，探索开展开放大学内部的职称评定制度。在特色建设上，作为代表学科，要率先建立远程开放教育技术、开放教育管理学科博士点，在专业上打造开放大学的专业品牌，这也将成为学科建设的标志。
（六）建设国家终身教育服务中心
建设终身教育体系是推进社会建设的首要任务，因此要形成党委领导、政府负责、社会协同市民参与的管理格局。建议成立由中央、国务院主要领导牵头，各有关部委参加的“国家终身教育建设指导委员会”，统筹规划和指导督察，教育部作为其工作机构，具体负责终身教育体系建设和管理，各省市建立相应的指导和工作机构。依托中央电大，组建“国家终身教育服务指导中心”，利用电大系统优势和网络资源，对省市、地区电大进行业务指导、协调、服务，构建终身学习实施和办学体系，建设与整合终身教育资源，探索建立学分银行和学分转换，建设和管理终身教育网络平台。
（七）建设终身教育资源平台
依托中央电大和国家远程教育中心，实施国家终身教育公共服务平台建设项目，统筹建设国家终身教育教学平台、管理平台和学习支持服务平台，提供终身学习资源和管理、技术、学习支持服务等。各省级电大建设本省市终身教育公共服务平台，作为国家终身教育公共服务平台的二级平台，统筹建设本省市终身学习教学平台、管理平台和学习支持服务平台远程教育论文，提供终身学习的资源、管理、技术和学习支持服务等。要与社会多方合作共享，通过自主建设、合作引进等方式，建设优质教学资源，建立全国、各省市终身教育资源平台，构建远程教育教学资源建设体系、教育技术服务体系。
（八）组建“中国远程教育集团”
电大的非学历教育和社会化的公共教育服务，需要采取市场化运作的方式，以增强自身活力和竞争力。可以充分利用电大自身优势，组建“中国远程教育集团”，并在集团下建立若干公司，以公司化的方式运作远程教育、非学历培训、社区教育和公共教育服务等市场，建立起现代企业制度，吸纳社会资金参与市场运作。可以实施两条腿走路，参与教育市场竞争让集团、公司去做，进行高质量的教育教学则由学校去完成，“经营”和“教学”相结合。
（九）推动电大获得立法支持
推动制定国家终身教育法规，推进终身教育法制建设。制定国家终身教育体系和学习型社会建设的政策措施，出台国家终身教育与学习型社会建设的整体规划、评估和实施意见，形成终身教育体系和学习型城市建设的制度保障体系，明确电大在服务终身教育体系和学习型社会建设中的地位、任务。加强电大服务全民终身学习和学习型社会建设的发展战略研究，以增强有关决策的科学性和前瞻性。
（十）加强开放大学国际合作
要与国外开放大学开展经验交流，学习引进先进的教育模式、软件技术和教学资源，进行消化吸收再创新。开展多种形式、多种层次的教学合作，如获得授权颁发国外院校证书，为国外院校提供项目推广、招生教学服务，获得专家咨询服务等。
参考文献：
[1]郝克明.周满生．终身教育经典文献[M]．北京：高等教育出版社，2006.
[2]德斯蒙德基更.丁新译.远距离教育基础(第二版)[M].北京:中央广播电视大学出版社，1996
[3]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[N].人民日报，2010-07-29.
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