在D(lnX2)与D(Y)的脉冲响应中,农村基本建设支出增长的冲击力稍有放缓,分别在第1期和第3期达到正向和负向的最大值;在D(lnX3)与D(Y)的脉冲响应中,农村科技三项费用支出的增长对于总体来说刚开始是负效应,从第7期转为正值,后期则收敛;最后在D(lnX4)与D(Y)的脉冲响应中,农村救济费支出增长呈现不稳定的正负替换效应。
(2)方差分解
方差分解表示的是当系统的某个变量受到一个单位的冲击以后,以变量的预测误差方差百分比的形式反映向量之间的交互作用程度,它的基本思想是把系统中每个内生变量的变动按其成因分解为与各方程随机扰动项(新息)相关联的各组成部分,以了解各新息对模型内生变量的相对重要性。本文利用方差分解分析财政支农支出增长对农村居民家庭恩格尔系数变化的贡献率。
表4方差分解
期数
|
S.E.
|
DLNX1
|
DLNX2
|
DLNX3
|
DLNX4
|
DY
|
1
|
0.065538
|
0.008535
|
15.06479
|
8.617160
|
20.20596
|
56.10355
|
2
|
0.089797
|
3.695012
|
13.41551
|
12.20245
|
17.39396
|
53.29307
|
3
|
0.109766
|
3.460891
|
35.67787
|
11.57058
|
12.50637
|
36.78430
|
4
|
0.112968
|
7.076111
|
33.04119
|
15.21732
|
11.25744
|
33.40794
|
5
|
0.117562
|
11.66226
|
29.15114
|
16.87152
|
12.06552
|
30.24956
|
6
|
0.121485
|
12.24612
|
28.43423
|
17.14961
|
11.67159
|
30.49844
|
7
|
0.124599
|
12.09820
|
29.57287
|
16.80379
|
11.48213
|
30.04302
|
8
|
0.125139
|
12.15387
|
30.26853
|
16.30564
|
11.67709
|
29.59487
|
9
|
0.126678
|
12.18176
|
30.03507
|
16.57712
|
11.92402
|
29.28203
|
10
|
0.127379
|
12.38595
|
29.86723
|
16.87644
|
11.84373
|
29.02664
|
从表4中可以看出,D(lnX1)即支援农村生产支出增长对农村家庭恩格尔系数变化的贡献率是逐年上升的,在第3期后有较快的增长,第6期达到最大值,而后趋于稳定;D(lnX2)即农村基本建设支出增长的贡献率,在其中是占比例最高的,也是从第3期开始较快增长,后面基本上保持30%的水平;D(lnX3)农村科技三项费用支出增长在第2期到第6期持续上升,接下来趋于近17%;而D(lnX4)即农村救济费支出增长,在最开始时有较大的贡献率,而后逐年下降,具有长期稳步收敛的趋势。
四.财政支农绩效评价结果导出---结论
我国连续六年将“三农”作为国家发展的首要任务,中央一号文件的颁布,使所有人意识到发展农业生产,提高农民收入,促进农村建设的重要性和紧迫性,而财政支农正是国家对三农投入的直接体现。前文通过一系列的理论陈述及数据的计量分析,可以得出以下结论:
第一,农业基本建设支出对农村居民家庭恩格尔系数变化的贡献率最大,稳定后达到30%。农业基本建设支出主要见于与农民和农业生产环境息息相关的一些大中小型基础设施等建设,包括水利灌溉、电力设备、农村道路及农业用地改造等,对推动农业生产,增加农业产值起到直接的促进作用,所以对农民收入的正向提高作用也非常明显。国家仍应保证对农业基础设施建设的支出,为农业生产提供更多的便利。
第二,增加农业科技三项费用支出的效果显而易见,现在基本达到16%的水平。一方面,由于我国农业种植长期靠经验,顺应自然,在对农业生产的环境改善及创造上做得还很少,对利用农业科技的重视不够;另一方面,我国自建国以来,“重工轻农”的传统使得国家财政支出严重倾斜,对农业科技费用支出较少,加上农产品深加工等产业还处于较低水平,农业技术市场发展不完善,农业科技转化率不高。但“科技是第一生产力”这个指导思想已不断地在农民观念得到深化,各级政府也越来越认识到科技对农业增产的巨大带动作用,应继续加大科技投入,推广农机应用,将对建立农民增收长效机制产生巨大影响。
第三,我国财政支援农业生产支出对农村家庭恩格尔系数变化的影响正负兼存,贡献率为12%。从我国国情来看,行政部门仍是权力的集中地,财政支援农业生产支出的资金管理并未完全进入商品经济的轨道,行政部门中存在的审批繁琐、效率低下等问题使得资金的落实不到位;在农业生产过程中,农业工程改造、生产项目投资及对特殊地区或特殊农户的援助等方面,资金划拨层次重叠,监管不够严厉,使得资金的下拨遇到阻碍,导致出现正负兼有的结果。针对这种现象,相关部门必须建立健全财政支农资金管理体制,调整资金运营方法,使这部分资金使用公正透明。
第四,农村救济费支出对农村居民家庭恩格尔系数变化影响最小,从方差分解中也可以看出,在农村救济费支出的第一年,效果比较显著,但是从长期来看,虽然农村救济费绝对数额在上升,但所占比重仍较少。我国是一个农业大国,农业人口众多,国家财政支农中的救济费部分,本来总数就不大,当将它平均到9亿多农民身上时,人均受益是微乎其微的,所以不可能惠及到所有贫困农民,也不可能从根本上解决问题。随着我国国力的不断增强,更加需要提高对农村的关注程度,完善农村公共服务供给,集全社会之力促进农村经济快速发展,为实现城乡统筹,构建社会主义和谐社会打下良好的基础。
EstablishmentofthePerformanceEvaluationSystemof
FinancialExpenditureonAgricultureBasedonVARModel
---FromthePerspectiveofOptimizingtheExpendituerStucture
SuiDangchen;LinLi
参考文献
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