论文摘要：贫困县以其特殊性，成为县域经济社会可持续发展的“瓶颈”。因此，研究贫困县如何利用目前的有利政策，促进经济社会发展与财政政策的良性互动具有重要意义。本文以国家级贫困县C县为调查对象，对C县在促进经济社会发展与财政政策良性互动中取得的成效和面临的困难进行分析，并提出了一些解决对策。
论文关键词：贫困县,经济社会发展,财政政策,良性互动
县域经济社会的可持续发展是全面建设小康社会的根本途径。贫困县以其特殊性，成为县域经济社会可持续发展的“瓶颈”。因此，研究贫困县如何利用目前的有利政策，促进经济社会发展与财政政策的良性互动具有重要意义。本文以国家级贫困县C县为调查对象，对C县在促进经济社会发展与财政政策良性互动中取得的成效和面临的困难进行分析，并提出了一些解决对策，期望对贫困县今后的发展提供一些思路。
一、C县的财政与经济社会发展情况
C县位于广西境内，是一个典型的贫困山区，属于国家级贫困县.地理条件较差，交通落后；全县山地坡地面积占总面积的90%以上，农业发展难以形成规模；工业企业总量少，规模小，工业经济发展迟缓。2002-2005年，经过基础设施大会战建设，全县基础设施条件得到明显改善。期间，还完成了全县11家频临破产的国有工业企业的改制工作，使全县工业经济整体进入恢复性发展阶段。2005年，工业经济在全县国民经济中的比重从2002年的5.4%上升到12.5%。2007年以来，C县以工业强县为目标，重点发展中药材加工、丝绸加工、特色农产品加工、长寿保健食品加工、矿产品加工业，努力构建具有地方资源特色的工业新体系。
（一）C县财政支持经济社会发展情况
1.以培育优势产业和强优企业为重点，以创办工业集中区为载体，努力培育财源。
近年来，县财政以培育优势产业和强优企业为重点，以创办工业集中区为载体，努力培育财源。2007年1月工业集中区正式启动。2007-2008年，全县共争取到上级扶持工业园区建设资金1200万元。2009年，县为入园企业争取到自治区项目技改资金财政补助、中小企业流动资金贷款贴息补助等项资金共276万元。同时，县财政还给予了一定的补助，工业园区建设取得较好的效果。目前为至，入园企业已达20个，其中竣工项目17个，正在进行开工前期工作的项目有3个，为全县经济发展培育了新的增长点。
2.贯彻落实新出台的各项税收优惠政策，助推地方经济。
2009年以来，国家先后出台了增值税转型改革、储蓄利息个人所得税免征政策、提高矿产品增值税税率、边境贸易财税政策调整、成品油税费改革、提高部分机电产品出口退税率及上级出台的调高增值税起征点政策等一系列重大税收调控政策。县税务人员通过认真学习，加强宣传，将税收优惠政策落到实处，有力地支持了地方经济的发展。
3.积极落实扩大内需配套资金，确保项目建设按进度完成
从C县看，2008和2009年中央扩大内需项目地方配套资金为1391.71万元，截至2009年10月底前全部配套到位，其中从一般预算安排配套资金1191.71万元，通过发行债券配套200万元，确保了项目建设的按时推进。
4.着力保障民生，支持社会发展，推进社会和谐。
2007-2009年，东兰一般预算支出平均增速35.03%，同期的农林水事务、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护的平均增速分别是74.25%、26.07%、95.26%、39.56%、81.17%、172.14%，大部分超过一般预算支出平均增速。2009年全年共安排农林水事务、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护等支出共44267万元，占当年一般预算支出62.78%。
5.稳步推进财政改革，不断提高财政预算管理水平。
按照上级的统一部署，积极推进各项财政改革。一是进一步深化部门预算改革，细化了预算编制。二是全面推行国库集中支付制度改革。三是进一步完善政府采购制度，依法强化对政府采购管理工作的监督。四是继续推进“收支两条线”管理改革。2009年12月3日正式开通运行了6个试点单位非税收入的收缴系统。五是积极开展财政监督检查工作。2009年开展了“小金库”专项治理工作，还对5个单位的财政收支情况进行检查。
财政的支持带来经济社会的良性发展。2009年全县地区生产总值14.7亿，比上年增长27.3%，是1994年的3.96倍.完成工业总产值6.5亿元，增长23.9%，其中规模以上工业产值3.5亿元，增长22.64%。工业实现增加值2亿元，增长31.08%。工业增加值对GDP增长的贡献率超过30%，工业主导经济发展的格局正在形成。公共服务能力进一步增强，人民生活逐步提高，社会和谐发展。
（二）C县经济社会发展促进财政增收情况
1.财政收入基本呈持续增长态势。
与经济增长相适应，C县财政收入呈持续增长态势。2009年财政收入执行数13016万元，是1994年的6.35倍，1995-2009年年平均增速17.13%。2008、2009年财政收入增速均超过20%。
2.财政收入质量逐步提高。
2006年C县非税收入4054万元，占一般预算收入的比重为68.27%，达到了历史高峰。经过3年的努力，非税收入占比逐渐回落。2007-2009年非税收入占比分别为59.07%、46.33%、27.72%，财政收入质量逐步提高。 1/3 1 2 3 下一页 尾页 |
