| 政府生态责任是政府的政治责任、道德责任合乎逻辑的延伸，并体现政府的社会责任和经济责任。
面对贵州经济社会发展的实际，要切实贯彻落实科学发展观，维护良好生态环境，构建环境友好型社会，迫切需要政府承担起新的责任形态，进行生态建设，履行政府的生态责任。政府必须依据一定的法律法规，凭借行政权力采取各种措施和手段创造一个既满足当代人的需要，又不对后代人满足及其需求的能力构成危害的经济社会环境。具体而言，在构建和谐社会的大背景下，作为社会运行核心部门的政府应承担的生态责任主要体现如下：
首先，政府对自然的生态责任。自然是人类生存和生活的最基本的场所，它是广义上的公共物品，人类要生存，就要依托自然提供给我们一系列的生产资料来维系经济社会的存在和发展，而这种稀缺性资源在无政府管理下，是会取尽用完的。因此，政府对自然的生态责任是无容置疑的。传统公共管理以获取最大经济发展为首要目标，很少考虑环境问题，甚至不惜牺牲环境为代价。“经济可持续发展要求充分考虑生态的价值，走技术进步、提高效益、节约资源的道路，公正地对待自然、科学开发、合理使用，最大限度地保持自然界的生态平衡。”这种重任无疑应当由政府来承担。
其次，政府对市场的生态责任。市场是生态链条中的关键环节，在这里政府作为有着广阔的空间。比如可以通过相应的准则和激励的政策的引导促进绿色经济、低碳经济和循环经济的发育和发展。政府必须要让市场相关主体付出破坏生态的代价并承担相应责任。市场失灵的重要表现之一就是外部性失灵。其表现为当某些市场主体的活动给社会或者个人带来损失时，通过市场机制的自发作用来调节将难以达到有效配置资源的目的。在市场经济中，私人因价格机制的作用得以获得最大的利益，而社会却因价格机制不能补偿环境成本而遭受损失。市场失灵的情况决定了政府介入干预经济活动，充当公益角色的必要性。
最后，政府对公民的生态责任。落实政府的生态责任，公民的力量不容忽视。在生态文明的构建过程中，生态公民的养成不是一个自在的过程。普通公民对生态环境不关心或者只对于自己日常生活密切相关的“私益性”生态环境关心者相对居多，而对远离自己日常生活的“公益性”生态环境关心者相对较少。所以，如果以为社会服务为价值取向，政府应当将推动生态公民的养成以及生态公民社会的成熟作为自己的责任。在现代民主政治发展的背景下，生态公民养成对推动生态型政府构建具有重要的反作用，他们通过各种方式呼唤、配合、支持与督促生态型政府的构建与发展。
所以，通过对政府生态责任的厘定、责任廓清的理论依据以及政府生态职责具体边界的划定，为各级政府生态责任的确定、分解、落实与监督提供了前提。
四、贵州政府生态责任的目标、原则和机制
生态文明具有丰富的内容，但主要内容包括生态意识文明、生态制度文明和生态行为文明三方面：一是生态意识文明。它是人们正确对待生态问题的一种进步的观念形态，包括进步的生态意识、生态心理、生态道德以及体现人与自然平等、和谐的价值取向。二是生态制度文明。它是人们正确对待生态问题的一种进步的制度形态，包括生态制度、法律和规范。其中，特别强调健全和完善与生态文明建设标准相关的法律体系，重点突出强制性生态技术法治的地位和作用。三是生态行为文明。它是在一定的生态文明观和生态文明意识指导下，人们在生产生活实践中推动生态文明进步发展的活动，包括清洁生产、循环经济、环保产业、绿化建设以及一切具有生态文明意义的参与和管理活动。以它为指向结合政府的生态责任以及贵州生态文明建设的实际，我们认为贵州各级政府的生态责任主要有以下具体目标。
（一）政府生态责任的目标
1．生态经济目标
生态经济目标的确定，是政府生态责任的首选目标。科学发展观的第一要义是发展，但如何发展？怎样发展？政府的思路必须要清晰，要从经济增长方式转变、产业结构的逐步调整、资源利用效率的提升以及科研经费投入的增加等方面来反映经济发展和可持续发展状况，要把服务业增加值占GDP的比重、高新技术产业增加值增长率、单位GDP能耗、R&D经费支出占GDP的比重作为测度和考察生态经济发展的主要目标体系。
2．生态环境目标
环境是发展的前提和依托，优良的环境可以促进生态文明的发展和进步，恶劣的环境只会阻碍生态文明的发展和构建。贵州从生态文明的区分类型来说处于环境优势型省区，但我们由于受自然条件的限制，生态基础极其脆弱。因而，要从生态建设、循环经济、环境质量等方面来改善生态环境，提升环保质量。要切实把提升森林覆盖率、增加人均公共绿地面积、良好空气达标率、饮用水源水质达标率、清洁能源使用率、工业用水循环率、固体废物综合利用率以及减少二氧化硫排放量纳入生态目标监控体系。
3．民生改善目标
民生的改善和落实，是切实贯彻科学发展观以人为本的发展理念，作为经济社会“欠发达、欠开发”地区，更是要从人民生活改善、落实社会保障、促进社会发展、强化社会安全等方面来提升公民生活质量、创设社会和谐及良好的法制建设环境。 2/5 首页 上一页 1 2 3 4 5 下一页 尾页 |
