| 通过村干部思想上的解放，观念上的更新，素质的提高，进而带来农村生产力的大解放、经济的大发展。
四、建立健全管理机制，从制度上约束激励村级干部队伍
制度建设具有根本性、全局性、长期性和稳定性。没有规矩不成方圆，只有建立一整套符合农村工作实际，简便易行，科学有效的村干部管理制度机制，不断规范村干部的行为，才能保障党的路线方针政策在农村的贯彻落实，才能全面完成党在农村工作的各项目标任务。
（一）加强制度建设，实行动态管理
只有加强制度建设，实行动态管理，及时掌握情况，才能建立健全监督约束机制，从制度上遏制可能出现的问题。一是把村干部队伍建设纳入到各乡镇党委抓党建工作责任制中，至少要每半年研究部署一次。各有关领导部门和各乡镇党委要为村干部开展工作创造良好的环境，坚决制止各种打击报复村干部的行为；二是切实加强村务、财务公开与管理，充分发挥村民代表会的作用。重大事项和群众关注的“热点”问题必须坚持公开和民主决策的原则，禁止行政命令、家长作风等现象产生；三是全体村干部每年至少要向党员和村民报告一次民主评议。由村干部述职，让广大党员和群众认真评议村干部的思想、行为和工作中的优缺点；四是实行审计监督制度。每年由乡镇经管站对村党组织书记和村委会主任审计一次，对离任的村组织书记和村委会主任要及时进行离任审计；五是定期进行考评考核。坚持和完善以村干部目标责任管理、定期考核、民主评议、选择任用等为基本内容的干部考评管理制度，量化考核尺度，形成能上能下优胜劣汰的用人机制；六是坚持实行县委组织部门对村党支部书记上管一级制度，防止个别乡镇党委选拔任用村党组织书记的随意性和标准不高的问题。
（二）疏通出口，确保选人用人机制的正常运转
任何队伍自身建设都有“自我完善、自我淘汰”的客观需要，以保持整个队伍的纯洁性和战斗力，村干部队伍建设也不例外。一是加大查处力度。要不断加大村干部违法违纪案件的查处力度，做到有报必查、有错必纠、执法必严，查处一个教育一片；二是对村级干部队伍进行全面的整顿建设。抓住基层干部素质升级的良好契机，集中一段时间，对部分薄弱后进村班子彻底进行一次整顿建设，对那些完不成年度工作目标，工作打不开局面，干不了事、不干正事或给村集体经济和其它事业造成一定损失的，要按照有关规定，该罚的罚，该处分的处分，该从现职岗位上调整下来的坚决调整下来，绝不能姑息迁就，从根本上改变结构，提高素质；三是积极探索加强村委会成员管理的有效途径。对一些素质较差、表现不好或不履行岗位职责的不称职村委会成员，其一可采取“停发补贴”的办法，即由乡镇党委政府停发其补贴，是党员的，还可视情节轻重，给予党内教育、组织处理、纪律处分等处置，并以文件形式在全乡镇通报；其二可采取“收回职权”的办法，即召开村民会议或村民代表会议，有针对性地收回其部分职权；其三可采取“劝其辞职”的办法，即通过做耐心细致的思想工作，促其主动提出辞职申请，然后召开村民代表会议予以通过，从而实现村干部队伍优胜劣汰，以解决不合格村委会成员罢免难等问题。
（三）健全和完善激励机制，积极落实村干部待遇
干部待遇是关系干部切身利益的问题，只有广大干部的利益得到保障，才能激发他们干事创业的积极性和主动性。对村级干部来说：一是提高工资水平。在不增加农民负担的情况下，随着当地经济的发展，县财政每年要增加村干部的工资支付比例，逐年提高他们的工资水平；二是完善补贴结构。可实行基本工资挂钩的结构工资，对实现当年责任目标实绩突出，贡献较大，尤其是在减轻农民负担，提高本村人均收入，增加村集体积累和完成急难新任务方面工作出色的，以及被上级表彰的干部要予以重奖；三是搞好养老保险。根据实际情况，搞好养老保险，让干部解除后顾之忧，轻装上阵；四是打破常规用人才。乡镇干部的选拔除了从大中专毕业生中公选国家公务员外，还应加大力度从有突出贡献的村干部中选。这样做既可以选出实用性的本土干部人才，又可以激励更多的农村青年加入到村级干部队伍中去；五是积极解决生活上的实际问题。要在强调乡村干部责任的同时，还要为其积极解决生活上的实际问题，适当为他们提供便利，如在子女上学、参军或应聘工作方面，在政策允许的范围内给予一定的优先条件；对做出突出贡献的村干部，要破格重用，起到一枝动而百枝摇的效果。
十七大报告对社会主义新农村建设的任务作出了全面地安排和部署，各级党委要深刻领会十七大的精神实质，加强村级干部队伍建设，提高他们的素质，发挥他们在新农村建设中的带头、组织、领导作用，从而带领贫困地区农民群众完成党在农村工作的各项目标任务。
参考文献
1 王润先. 新农村建设中如何建设好村干部队伍. 党史文苑,2006,(22)
2 李玉梅. 创新村级干部队伍建设的途径. 领导科学, 2006, (15)
3 谭用发. 稳定和强化村干部队伍的几点建议. 领导科学, 2007,(9)
4 韩强. 建立富有成效的村干部激励机制. 理论前沿,2007,(14) 3/3 首页 上一页 1 2 3 |
