论文摘要：本文基于省级农村信息化规划和推进项目，在实地调研基础上，通过对比分析，对策分析，规划设计，评价验收指标等方面的研究，提出了推进农村信息化在资源整合、长效机制设计、推进策略等方面有一定创新性的推进路径体系。
论文关键词：信息服务,农村信息化,信息化推进
引言
农村信息化是指在农村地区，围绕农民生产生活的各个方面广泛应用信息技术，深度开发利用涉农信息资源，加快农村经济发展和社会进步的过程，推进农村信息化包括农村信息基础设施建设、信息技术在农业和农村经济与各项社会事业发展中的应用、涉农信息资源开发利用和农村信息化人才培养等诸多方面。在整个国民经济和社会信息化进程中，农村信息化是重要组成部分，受到各级政府部门的高度关注。
农村信息化战略的推进涉及到政策制订、组织实施、协调整合、应用推广评价验收等不同管理层次的政府部门；关系到涉农企业事业单位、农村经济合作组织以及广大农户等不同性质的实体的权利和利益的综合平衡，是一项复杂的系统工程。
农村信息化是城市信息化的自然延伸，是当前的电子政务、电子商务、社会信息化、信息资源开发利用与农村发展特点相结合的综合体现。从2004年至2007，中央连续四个'一号文件'围绕解决'三农'问题分别就农民增收、农业增产、新农村建设和发展现代农业等提出了具体的意见和要求。这是继上个世纪80年代中央就农村政策和改革连续下发五个一号文件后，掀起的又一轮对'三农'问题的关注，信息化对解决'三农'问题的作用一次次得到加强。
在上述基本指导方针下，进一步提出了推进面向'三农'的信息服务方针：
（1）利用公共网络，采用多种接入手段，以农民普遍能够承受的价格，提高农村网络普及率；（2）整合涉农信息资源，规范和完善公益性信息中介服务，建设城乡统筹的信息服务体系；（3）为农民提供适用的市场、科技、教育、卫生保健等信息服务，支持农村富余劳动力的合理有序流动。这些原则是我们设计农村信息化推进方案的出发点。
我省欠发达、欠开发、生态脆弱、经济落后的现状，我们的研究表明，大力推进农村信息化，用信息化改造三农，是实现喀斯特地区农村跨越式发展的重大机遇，抓住机遇，促进资源配置效率的提高。人材资金短缺的条件，使得要进行农业信息化建设，必须把握理性分析设计、整合已有资源、分布推进实施，重在实用有效原则，课题组从调研入手，针对政府主导的信息化过程，从总体规划，规范调研和方案设计论证，整合政府投入，设计长效运行机制，引导社会投入，绩效考核评估。
调研已发现：在资金、技术、人材、机制等方面都存在很大困难：
（1）政府部门各自为阵，利益分割是资源整合中难以克服的障碍；
（2）投入主体分散，无制度化设计导致各类项目难以持久运行；
（3）缺乏可预期回报使企业没有投入的动力；
（4）非市场化运作方式难以形成良性的建设，运行的长效机制。
，进行了对比研究、规划研究、对策研究，评价指标体系研究等针对性强的研究，提出了我省农村信息化建设的规划和实施方案，并在实施过程中获得了阶段性成果。
2我省农村信息化的主要问题
分析表明，我省农村信息化面临的主要问题是
2.1信息化意识弱，缺乏内在需求动力
信息化手段普及的最重要的决定因素是经济发展程度。一个地区的信息化水平与人均国内生产总值之间的紧密联系，国际经验为衡量信息化普及政策的有效性提供了很好的估计方法。根据国际电联的研究，世界各国电信支出具体数额不同，喀斯特地区农村社会经济发展长期处于全国靠后位置，农业经济的落后必然会导致信息化意识不强，对信息化需求不足，缺乏内在的发展动力。就全世界平均来说，电信支出一般占人们收入的2%--3%，基本适用于所有国家、地区、城市以及平均家庭水平，而我省农村的经济发展落后，农民人均纯收入只有1985元，在全国31个省市区中处于末位，仅为全国平均水平的55.34%，以收入的2.5%估算农民的年均信息支出，约为人均年30元左右，，对信息化的需求能力还比较有限，与周边省的农村地区比较也存在不小差距；
2.2收入水平低、政府财政能力弱
农村居民收入水平很低、政府财政支持能力有限，农民收入及县域农村经济发展的巨大差距必然导致对信息化需求的低水平多样化，以我省9个地州市为例，农村经济发展水平呈现出较大差异，分地区的收入状况明显地表现为三个层次，仅有第一层次的省会贵阳市，达到了全国中等水平；第二层次的遵义市仅居西部地区中等水平；其余7个地州市即便在西部地区也属于落后水平，是全国最为落后的农村地区。需要针对落后的社会经济发展状况，拮据的政府财力支持提出有现实针对性的信息化路径，因此除非能够在建立新的营运管理模式问题上有突破，否则即使眼下依靠政府的积极支持使得基础设施建设得以进行，日后能否维持运转也是很值得怀疑。
2.3文化素质不高，受教育程度偏低
劳动力的文化素质偏低将对信息化建设产生重要影响；2004年贵州15岁以上人口中文盲半文盲所占比重与周边地区和全国比较，比重偏大，从绝对数上看，15岁以上人口中约有480万文盲半文盲，而这些人口绝大部分分布在农村，25岁及以上人口中文盲所占比例达到21.41%，几乎是全国平均水平的2倍，农村居民家庭劳动力中不识字或识字很少的占14.5%，
小学程度占38.3%，初中程度占41.1%。 1/4 1 2 3 4 下一页 尾页 |
