论文导读：高职院校“校务公开”伴随着政务公开、厂务公开、村务公开的出现应运而生。实行校务公开。
关键词：高职院校,校务公开,途径
高职院校“校务公开”伴随着政务公开、厂务公开、村务公开的出现应运而生，是公开工作在教育系统的延伸，也是新形势下，随着高等教育的大发展，进一步加快高职院校民主建设、廉政建设以及提高管理效益的必然要求。高职院校既有与其他行业共性的权力，如人事权、财务权，也有个性的权力，如招生、考试、发证、职称评定等，这些权力如果失去了监督，都是可以产生腐败的。实行校务公开，充分发动广大教职工加大对权力监督的力度，是从源头上预防和治理腐败的关键，也是反腐败的领导机制、工作机制所决定的。公开是手段，监督才是目的。要实现人民利益的权力运用监督目标，需要党内党外，从上至下，从专门机关到人民群众的广泛而又切实的监督。高职院校的校务公开，也是党和政府密切联系人民群众的一种新形式、新方法，是高职院校教代会工作的延伸，也是纪检监察工作的延伸。
但在实践中，也出现了一些问题和不足，分析形势，探索规律，采取有效的对策，无疑将进一步推进“校务公开”的制度化、规范化和科学化建设。本文从高职院校“校务公开”现状入手，分析原因，并结合工作实际，探索深化和完善高职院校“校务公开”的有效途径和办法
1高职院校“校务公开”现状分析
高职院校推行“校务公开”与地方政府的政务公开和企业的厂务公开不同，具有文化层次高、参与意识强、机构多、结构复杂、专业性强等特点，并以强化内部管理、加强廉政建设为重点。笔者试从工作层面、机制和观念等方面对高职院校“校务公开”的现状进行分析。
1.1从从工作层面看
这个层面就是各高职院校在推行“校务公开”实践中的公开内务、公开形式和公开工作成效等。从各高职院校“校务公开”的内容上看，大体可以分成三大类。论文发表。一是重大决策公开。论文发表。其目的是让广大教职工参与讨论和决策，使决策更具民主性和科学性，避免重大决策失误；同时也能体现全心全意依靠教职工办学的方针，真正使教职工在学校工作中有一种主人翁地位和责任感。二是财务公开。其目的是让教职工参与管理、参与监督，使学校有限的资金得到合理的使用，发挥最大效益，三是热点问题公开。高职院校热点问题包括：领导干部履行岗位职责和廉洁自律情况，干部聘任、职称评定、招生、出国、大宗物资设备采购、基建项目招标等，这些热点问题的公开，可以使广大教职工参与管理、议事，发表意见，畅通民主渠道，把好事办实、实事办好。从“校务公开”的形式看，虽然多种多样，但比较成熟的做法有：教职工代表大会制度、师生代表议事制度等。除此之外，许多高职院校普遍利用校报、电视台、校园网和宣传橱窗等宣传媒介公开校务，接受监督或征询金玉良言。这些举措在各方面共同努力下，应该说取得了较好的效果，广大师生普遍感到满意。但是也存在一些不足，主要是“六多六少”：靠上级部署督促、被动跟风的多，主动自觉少；公开内容避重就轻、敷衍塞责、浅表东西多，涉及廉政建设、群众希望监督的级检查的多，吸收群众意见，切实改变作风，改进工作的少。
1.2从体制与机制层面看
“校务公开”体制与机制，是“校务公开”管理机构与工作制度的结合体或统一体。它主要涉及“校务公开”实施机构的设置及其职责权限划分的制度，它要处理的主要关系包括“校务公开”的实施、检查、反馈等各个部门和各个工作环节之间的关系。从目前情况看，在机构设置上，由于没有统一的要求或规定，各高职院校之间的情况不尽相同。有一些高职院校“校务公开”由纪检监察部门负责抓，有一些高职院校则由校长办公室负责抓，也有一些高职院校由校工会负责。机构是如此，职责权限的规定上更是随意，一些高职院校没有成文的规定，即使有一些高职院校作出了规定，也存在规定过于原则、笼统的问题，需要作出进一步健全和完善。
1.3从观念层面看
在观念上，还存在着一些误区。如对“校务公开”的本质，一些同志将它作为学校管理的一般举措来认识，与学校管理活动的单项举措相提并论，而没有将“校务公开”提高到全局性的高度来加以认识；对“校务公开”的价值，一些同志认为高职院校是知识分子云集的地方，民主意识较浓，监督意识较强，且学校空间相对较小，有什么事也瞒不了师生员工，再说学校也没有多少权，因此，“校务公开”在高职院校也没有什么价值；对“校务公开”的实践，一些同志认为“校务公开”工作与自己没有什么关系，不需要亲自去抓，具体工作由纪检监察部门、学校综合部门或工会去落实就可以了，对“校务公开”的落实质量，也就是推行“校务公开”对提高学校管理水平、树立学校良好形象以及促进党风廉政建设的作用，一些同志表现为信心不足。有的部门和同志却以“公开”代替一切，或简单从事，搞形式主义，走过场等等。
2加强民主管理和民主监督，积极稳妥地推行校务公开
2.1充分认识高职院校实行“校务公开”的作用及其意义
随着我国高等教育的改革将不断深入，教育领域的新情况、新问题也将不断出现，“校务公开”作为高职院校民主管理与民主监督的一种重要形式，充分发挥其民主政治教育、勤政廉政、强化意识和提高管理效率等功能，具有十分重大的意义。
党的十六大报告提出：“要深化改革，完善监督机制，建立健全依法行使权利的制约机制。坚持公平、公正、公开的原则，直接涉及到群众切身利益的部门要实行公开办事制度。”这是政府职能部门推行政务公开的重要内容之一。作为高职院校的校务公开，对推进高职院校的民主政治建设也将起到积极作用。
笔者以为，高职院校实行校务公开，是完善监督机制，从源头上遏制腐败，开展党风廉政建设的治本之策，是加强高职院校民主政治建设的重要举措，是落实“三个代表”重要思想的具体要求，是推动党密切联系群众的需要，也是使全社会进一步支持和配合教育改革发展大业的需要，其意义重大而深远。
教育工作涉及千家万户，一直是广大人民群众十分关注的热点。它肩负着培养社会主义事业建设者和接班人的历史重任，教书育人的良好师德师风直接关系到一代新人的健康成长和远大前程。高职院校的校风和党风廉政建设搞好了，就会对培养更多更好的合格人才起到积极的良好影响。所以，高职院校的校风建设和党风廉政建设显得更为重要。因此，高职院校的党政领导要切实提高职院校务公开的自觉性，高职院校的纪检监察部门要积极推动工作，高职院校工会要主动配合，真正认识到校务公开是“形势督促搞，领导要求搞，群众希望搞”的一项有意义的工作，并要克服那些：“工作忙，不想搞；怕麻烦，不肯搞；有私心，不敢搞”等思想。
2.2加强校务公开的措施
2.2．1校务公开工作涉及面广，政策性较强，要在高职院校党委领导下，统一思想，统筹安排，精心组织，精心实施，积极稳妥地推进，防止一刀切、一阵风。全面铺开后，要长期坚持不懈地抓下去，抓出成效。切忌形式主义，要扎实工作，务求实效，使高职院校的教育管理工作透明度更强，行为更规范。
2.2.2建立工作机制，明确工作责任制。推行校务公开，必须坚持在高职院校党委的统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门协调配合，教职工积极参与的领导体制和工作机制，一级抓一级，层层抓责任落实。要把校务公开工作列入业务管理范围，摆上议事日程。坚持与党风廉政建设相结合，坚持与加强干部队伍和教师建设相结合，保证校务公开工作持续、健康、深入进行。
2.2.3在校务公开工作中，要抓住以下六个关键环节：管理权限公开，办事依据公开，办事程序公开，办事标准公开，办事纪律公开，办事结果公开。高职院校的校务公开要从具体问题抓起，从易公开、易监督、易操作、易见效的问题抓起，确保公开的内容是真实可信的，是公正的。
2.2.4要把社会和教职工中关注的热点工作中的难点列为重点公开内容，公开事宜要少而精，重在讲求社会效果。论文发表。高职院校当前和今后一个时期，要突出搞好九个方面的公开：①高职院校改革和发展的重要规划、决策和实施方案公开；②教师、干部聘任、职称评定、晋级晋职事宜公开；③本校事业费预决算、财务收支公开；④大宗物质、设备采购情况公开；⑤收费项目、标准公开；⑥招生情况公开；⑦本校基建承发包事宜公开；⑧涉及学生切身利益的有关情况公开；⑨涉及教职工利益的有关情况公开。这些公开内容的确定，是符合实际情况的，针对性强，目的性强，可操作性强，可检查性强。
2.2.5要把握好一个度。属于保密范围暂时不宜向社会或教职工公布的，或者目前条件还不成熟的，就不作公开。与人民群众和教职工利益密切相关，不要求保密的教育教学管理工作主要事项都可以公开。公开的内容、程序，务求简洁、具体、规范。对一些承诺制，一定要慎重，既然作出了承诺，就一定要兑现，取信于民，否则就不要轻易提出承诺。
2.2.6抓好典型，分类指导。推行校务公开，高职院校党政领导决心要大，旗帜要鲜明，但实施时步伐要稳妥，要有序有效地进行。领导干部要深入基层，深入学校调查研究，及时发现群众创举，总结经验，发挥样板力量的作用，推动校务公开工作的全面展开。要加强调研，分类指导，使校务公开更有针对性、实效性，一个问题一个问题加以解决，一个阶段一个阶段分目标加以实现。要把校务公开作为干部和教师政绩的考核内容之一，加强监督检查，保证这项工作健康有序地深入发展下去。
2.2.7推行校务公开，要紧紧联系改革、发展、稳定这个大局，围绕教育改革和发展的中心工作，对群众最关心的热点，反映最强烈的问题，能改的马上就改，做到言行一致，取信于民，进一步树立高职院校教育的良好形象。要坚持理论与实践、主观与客观、形式与内容的统一，通过推行校务公开的办事制度，振奋精神，改进作风，谋求务实，推进学校各项工作的顺利开展。要增强依法治教意识、民主政治意识、公仆意识、服务意识、廉政勤政意识，不断提高学校教育工作质量和效益。
2.2.8加强民主监督和执法监察。民主监督、执法监察是推行校务公开的保证。在督促检查中，要重视抓正反两个方面的典型，对先进典型要大力宣扬，对顶风违纪的反面典型，要从严查处，并适时地予以公开曝光。执法监察到位，才能保证校务公开的各项措施得到落实。
综上所述，高职院校“校务公开”要从转变观念、提高认识，理顺关系、建立机制，规范程序、注重实效等几方面入手，要根据高职院校面临的新情况、新问题，以与时俱进的精神，把“校务公开”工作引向深入，以真正发挥“校务公开”的作用，进一步提高高职院校的办学水平和效益通过抓“校务公开”，树立学校良好的形象，提高在社会中的信誉，形成全社会共同关心支持高等教育事业的良好局面，推动学校的改革与发展。
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