| 3.3.4方便利用
在村级档案的利用便捷问题上，现今普遍的认识是村档镇（乡）管理模式下对行政村档案的集中统一管理会因行政村的分散而造成其查找利用档案不便，查阅一个档案，路上来回就几个小时，极为不便。但随着我国对村级档案管理工作的日益重视和信息网络技术的飞速发展，地级市、县（市）、乡镇的三级档案信息管理网络系统已经在部分城市开始建立，若需查找每个行政村的档案资料，只在乡镇档案管理网络系统上进行搜索即可获得，不仅可以方便快捷，事半功倍，而且也能实现档案信息资源共享。
总之，从长远的发展来看，村档村管是与村级档案工作的发展规律和农村经济社会的快速发展趋势相适应的一种管理模式，但在当前我国各区域行政村经济发展极不平衡的条件下，实行一刀切的方式，要求所有行政村施行村档村管模式是不合时宜的。如果强制推行，要么会使得部分经济落后的行政村为筹措村级档案建设的费用而向村民乱摊派，加重农民负担；要么会使经济落后的行政村会无力为村级档案建设投资各项硬件，造成村级建档工作流于形式，或者负债进行村级档案建设，产生这些情况显然都是与村级档案建设政策的初衷相背道而驰的。因此，在实行村档村管模式还是实行村档镇（乡）管模式这个问题上，不能有一刀切的思想，各行政村应根据自身实际情况，认真仔细从经济条件、档案管理员的业务水平、安全意识、是否方便利用等因素进行综合权衡，选择适合自身，有利于自身建设和发展的村级档案管理模式。
第4章 村级档案利用
完善档案管理的终极目标就是开发利用档案信息资源，最大限度地满足服务对象的利用需要。档案利用是档案管理的目的，只有通过对档案信息资源的开发利用，其价值和作用才能得到充分体现，潜在的效益才能得以发挥。因此，村级档案工作的目的就是为了加强档案的开发利用，充分发挥其在农村经济社会发展、农村工作和村民生产生活服务中的各项功用和最大价值。本章就村级档案利用的意义、对象、方式做一一阐述。
4.1村级档案利用的意义
加强对村级档案的开发利用是行政村发展的需要。随着我国村级经济的持续发展，行政村内的公益性事业不断增多，如新型农村合作医疗、旧村改造、社会主义新农村建设等，都离不开相关的村级档案资料。村级档案是农村改革和发展历史的原始记录，对其的合理开发利用在促进农业生产力发展、加强民主管理、促进农村社会和谐、推进农村精神文明建设等方面都具有重要意义。
4.1.1有利于促进农业生产力的进步，提高行政村经济发展水平
行政村在社会主义新农村建设中所形成的诸多村级规划档案，例如土地利用规划、农田保护规划，这些农业基础建设方面的档案是行政村进行道路修建、河道疏通、村庄环境改善的重要依据，对其的合理使用有助于广大行政村有效地保护和利用农田、加强农村各项基础设施建设、提高农业生产管理水平、合理配置生产力资源，促进农业经济健康发展。另外，农业科技项目的开展，农业科技的进步，必须依靠过去已有的农业科技档案作为参考，通过对开发利用之前所收集整理的现代化农业生产方面的档案，例如农林科技、农机技术、大棚种植、农业示范园区，行政村可以为广大农户提供现代农业生产培训，提高农民的现代化管理素质，推进农业现代化建设。村级固定资产档案、财务档案、产权档案是反映村级集体资产管理状况的重要凭据，对其的合理利用有助于促进行政村集体资产的保值增值，加强村级财务的规范化、科学化管理。总之，对村级档案的有效开发和利用，可以实现农业资源合理有效配置，促进行政村农业生产力的进步，加快现代化农业建设进程，提高行政村的经济发展水平。
4.1.2 有利于加强村级民主管理，促进村务公开
村级档案进行村务公开，加强村级民主管理的基础，村务公开的具体内容，几乎全部来源于已收集整理完备的村级档案资料。对村级档案的有效利用，公开完整、齐全、准确的村级档案资料，可以提高村务公开工作的效率，为村民及其他档案利用者作出正确的决策提供参考依据，服务村级经济的发展。与此同时，村级档案也是村干部工作和处理各类村级问题，例如矛盾纠纷等的依据和原始凭证，对其的合理利用，有利于保证村级工作内容和程序的公正合理，公平公开，此外，通过村级档案的开放和利用，也能充分保证村民的知情权，增加工作的透明度，使广大村民能够充分行使监督管理权，感受到主人翁的地位。所以，对村级档案的有效利用，有利于促进基层民主政治发展，使农村档案工作由过去的被动服务转向到参与民主管理的轨道上来。
4.1.3有利于化解各类矛盾，促进社会主义和谐社会的构建
随着社会主义新农村建设的逐步深入，一些直接面向广大村民，与村民利益息息相关领域的村级档案大量产生，例如土地流转档案、农村社会保障档案、农村社会养老保险档案、失地农民保险档案、新型农村合作医疗保险档案、土地承包档案、农村建房档案、自留地分配档案、外来人口登记档案等，这些档案直接关系到农民的权益保障，是维护农民切身利益的重要凭据。事实证明，在我国大多数行政村的实践中，通过对这些村级档案的充分利用，村集体企业改制、失地居民两保的户口迁移、村出让土地纠纷、拆迁征用纠纷以及小区硬件配套等涉及广大农民群众切身利益的问题，大部分都通过原始档案的查阅利用，找到了可靠的历史依据，有效地避免了矛盾纠纷，在实现农村村民自治、建设和谐农村、加强农村社会规范管理工作中起到了决定性的作用。因此，对村级档案和有效利用，有利于化解涉及农民切身利益的矛盾纠纷，保护广大农民群众的合法权益不受侵犯，维护农村社会稳定，促进社会主义和谐社会的构建。
4.1.4有利于促进农村历史文化的传承，推进农村精神文明建设
在现今我国如火如荼进行了社会主义新农村建设中，各种村级档案，例如文字档案、照片、音像、磁介质档案都记录其中的每一点一滴，集中反映着广大农民的勤劳智慧、农村发展的历史进程和轨迹，展示着每一阶段农村的历史成果及面貌，蕴含着丰富的文化内涵，具有深远的历史意义。因此，在对农业农村发展和农村历史文化的研究中，在地方史志的修正和编撰中，这些最具说服力、最直接和最真实的第一手原始档案资料便具有了珍贵的利用价值，通过对这些原始档案资料的开发、整理和有效利用，去粗取精，去伪存真，可以使村庄里优秀的传统习俗和独具魅力的精神文化得以传承和延续。同时，在争创先进村、文明村等精神文明创建中，也需要以原始的村级档案为基础，以其为依托进行二次开发利用，形成图文并茂，生动明晰的申报材料。此外，在社会主义新农村建设的地区经验交流中，对村级档案的利用也必不可少，各地区各村落具有各自特色的创建经验彼此相互交流、宣传是促进社会主义新农村进一步推进和发展的重要动力，可以教育和激励一代又一代农民为农村面貌的改善出谋划策，贡献力量。所以说，对村级档案的充分利用，有利于促进农村历史文化的传承和积淀，有利于促进农村精神文明建设的进一步发展。
4.1.5 有利于促进村民增收
村级档案中的农业生产档案和农业科技档案是村民致富的源泉，开发和利用农业科技档案信息是村民增收的重要渠道。村民通过学习档案管理人员利用档案编写的农业生产技术、农产品介绍等编研成果，可以将其服务于自身的农业生产实践，将档案中记载的实用的技术运用到田间、服务到养殖场，实现良好的经济效益，提高村民的生活水平。 8/13 首页 上一页 6 7 8 9 10 11 下一页 尾页 |
