| 5.1建立有效的村级档案工作体制和机制
建立有效的村级档案工作体制和机制，需要从以下几个方面着手：
5.1.1 切实加强领导，提高对村级档案建设工作重要性的认识
做好村级档案管理与利用工作，对于建设现代农业、促进农业发展、维护农村稳定、增加农民收入，切实解决好三农问题具有重要意义。只有提高对村级档案管理与利用重要性的认识，本着对历史进程负责、为现实农村发展服务、替农业发展未来着想的态度，切实加强对村级档案管理与利用工作的领导，才能进一步增强村级档案工作的责任感与使命感，从而真正做到认识到位、措施到位、工作到位、切实提高村级档案管理与利用的水平和层次。
（1）乡（镇）一级政府部门需要指派专人指导村级档案建设工作。乡镇政府相关部门需要选派熟悉档案业务的专业人员到行政村加强对村级档案管理与利用的指导、培训及帮扶，宣传讲解科学的档案管理制度和方法，演示现代信息技术在档案工作中的运用，巩固并扩大村级档案建设成果，使村级档案管理工作走上科学化、规范化道路。同时，也需要将村级档案工作纳入对村委会的年度目标考核内容中，定期监督和检查村级档案工作，做到平时检查与年终检查相结合，严格要求各村规范建档；同时，将村级档案管理与利用工作与社会主义新农村建设的其他工作任务共同部署、共同检查、共同考核、共同评比；此外，采取多种措施，开发村级档案信息资源，确保村级政治、经济、文化、社会以及农村生产生活等方面的档案完整齐全，积极研究和探索，创新村级档案管理制度和办法，进而促进村级档案管理与利用工作持续健康发展，使其更好地服务于社会主义新农村建设。
（2）村一级要认识到村级建档工作的重要性，加强宣传，营造有利于村级档案工作的良好氛围。随着农村社会的不断发展和社会主义新农村建设的不断深入，村级档案力度是今后一个时期档案工作持续良好开展的前提。一方面，村委会要将村级档案的管理与利用工作纳入日常公共事务中，设定专门的机构和人员负责村级档案的收集、整理、借阅、开发、利用工作，完善建档流程，健全文件材料立卷归档制度，规范立卷归档程序。同时加大对村级档案工作的宣传力度，通过宣传栏、广播、标语以及电子显示屏等载体，采取群众座谈会、印发资料等方式开展档案法宣传活动，使管理村级档案与利用村级档案的意识深入每个村干部和村民的心中，使每一位村民都树立“对国家规定应当归档立卷的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案人员移交，集中管理，任何人不得占为己有”的思想观念，并在全村形成重视日常文件材料形成和整理的共识。另一方面，村干部要转变思想观念，摒弃对村级档案工作认识的偏见，提高对档案工作的认识，确立正确的档案意识和观念，在思想上行动上真正重视档案工作，自觉主动及时地将工作中所形成的档案交给档案管理员归档管理。此外，村委会在村级档案管理中，还需要规范档案借阅程序，在档案借阅中，要加强档案保密性管理，认真履行借阅登记制度，保证档案借阅利用有据可查，进而提高全体村民和村干部的档案意识。
5.1.2 加强制度建设，规范村级档案的管理与利用
村级档案的管理与利用的科学化，规范化建设，需要完善的档案管理与利用制度作为基础。
（1）完善档案管理和利用制度，实现管理的规范化。各行政村要制定切实可行的档案管理与利用制度，以制度来规范日常档案工作的各项行为。在档案的管理中，例如档案移交工作中，应规范档案交接程序，特别应强调村干部调离时，在其工作中形成的应归档材料必须移交，确保档案不因人员岗位的调离而遗失；在进行文书档案整理、购置硬件设施以及信息化建设时，应设定相应的标准，并严格按照标准要求执行，提高管理的标准度。在档案的利用中，村干部要加大对档案工作的宣传力度，让村民了解村档案室存放和保管的档案内容，知道档案可以用来维护自身的合法权益以及什么情况下可以利用档案解决矛盾，保护合法权益不受侵犯，而且还要通过搜集整理一些典型的案例进行宣讲，使村民了解档案确实能够帮助其解决矛盾，从而提高档案的利用率，并且在利用中要发现存在不规范的地方，逐步进行完善，在利用中实现规范化的目标。
（2）规范工作程序，强化村级档案的法律地位。乡镇一级主管部门在加强村级档案工作中，要立足实际，细化现有规范性文件，调整和规范已有的相关工作程序和工作制度，强化村级档案的法律地位。在文明村建设、先进村建设、农村社区建设等活动中要将村级档案建设作为重要的考核内容；在财务事项审批、集体土地发包、集体土地征用、集体房屋买卖、集体车辆过户、集体工程招投标、集体对外签订经济合同以及其他处理村集体资产等方面事务的时候必须附带村委会决议、村民代表大会会议记录、决议，民主表决结果表等法定要件，有关部门才能予以审批通过，从而从程序规范和制度规范的角度提高村级档案在村级日常工作和基层事务运行中的权威性和公信力，进一步强化村级档案的法律地位。
5.1.3 树立典型，强化交流，为强化档案管理工作打下基础
各行政村在开展村级档案建设工作时，要以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，紧紧围绕实现全面建设小康社会的奋斗目标，坚持因地制宜的原则，以维护村民利益，提供有效服务为宗旨，注重工作实效，明确工作方向和重点。在实际工作中，上级领导部门要加强对各行政村档案管理与利用工作的指导和监督，对于在档案管理建设中表现出色的先进村，示范村要给予表彰，并树立为典型，作为整个地区的示范，充分发挥其村级档案创建的引领示范作用，以点带面促进工作，为村级档案建设树立榜样；而且要定期与周边地区就村级档案管理工作加强交流合作，将示范村的档案管理经验进行推广传播，并借鉴其他地区村级档案管理的宝贵经验，结合自身特点，加以吸收内化，从而为强化本地区村级档案管理工作打下了坚实基础，促进村级档案管理与利用水平的进一步提高。
5.2 建立全面的档案资源体系
全面，完整是档案工作的基本要求之一。但实际上，行政村的工作内容非常繁琐，由此所形成的村级档案种类也尤为繁多，而且随着社会主义新农村建设的逐步深入，村级档案的领域也越来越宽，因此，要将行政村档案收集完整非常困难，因此需要在以下几个方面下功夫。
5.2.1 完善档案收集工作机制
村级档案的收集不仅要靠村干部和村民的意识觉悟，更需要有一套完善的工作机制和制度约束做保障。对于档案的收集，首先，应明确工作职责，村档案室应明晰归档范围，并指出村级档案的收集应从文件的形成阶段抓起，各项工作的各个阶段需要形成哪些文件资料，要制定相应的工作制度。例如在土地拆迁补偿、土地承包、土地经营等工作中必须形成会议决议、相关政策文件、执行情况等文件资料，要明确这些文件资料的落实责任人，通过这种工作机制，可以强制文件资料形成部门或个人树立起将具有珍贵价值的相关文件进行归档的意识。其次，要明确工作要求，任何人都不得改变村级档案的集体所有权，将档案以各种借口据为己有，各项工作的负责人有责任收集和整理本人工作领域所产生的各种类型的档案材料。同时也要将村级档案收集工作情况纳入到对村委会和村干部的考核中，考察村里的各项工作是否有文件资料形成，重要的文件资料是否已经归档，以此作为村干部绩效考核的内容，运用行政管理手段，加强村级档案收集工作，为村级各项工作文件材料的形成和归档提供保障。 10/13 首页 上一页 8 9 10 11 12 13 下一页 尾页 |
