| 1.3.3 创新点
本文的创新点主要体现在：全方位、多层次的对村级档案的管理与利用状况进行了系统描述与分析，而且选取了上海市金山区作为个案，对其村级档案工作的现状与问题进行了仔细研究。
1.4 本文的结构安排与技术路线图
1.4.1 本文的结构安排
本文总共分为六章，具体内容安排如下（见图表1）：
第一章：导论，对我国村级档案管理与利用问题的相关研究和实践进行综述，阐明选题的意义与原因，并介绍本文的研究思路与方法。
第二章：以上海市金山区为例，分析其当前村级档案工作现状及存在的主要问题。
第三章：对村级档案工作的两种管理模式的要求、特点以及影响村级档案管理模式选择的因素进行阐述。
第四章：强调村级档案利用的重要性，对其意义、对象、方式进行分析。
第五章：针对我国村级档案建设中存在的问题，提出一系列政策建议。
第六章：研究结论与展望。
1.4.2 本文的技术路线图
图1.1 本文技术路线图
第2章 当前村级档案工作现状及存在的主要问题（以上海市金山区为例）
村级档案工作是基层组织在履行职责和依法开展村民自治活动过程中形成的历史记录，真实地反映了村民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的全过程，具有重要的依据、凭证和查考利用作用。做好村级档案工作，有利于提高村民委员会的管理水平和工作效率，有利于维护行政村集体利益和群众的合法权益，规范和约束村干部和村民的行为，化解各种社会矛盾，密切党群、干群关系，实现社会和谐稳定和社会经济的繁荣和发展。那么在现实中，我国的村级档案建设工作究竟做得如何？存在哪些问题？本章以上海市金山区的村级档案工作为例，对当前我国村级档案工作的现状及存在问题进行分析。
2.1当前村级档案工作现状
上海市金山区地处杭州湾畔，位于沪、杭、甬及舟山群岛经济区域中心，是上海市的远郊地区、农业大区和西南门户。丰富的土地资源、23.3公里的海岸线和建深水港的天然条件，构成了得天独厚的地理优势、环境优势和经济辐射优势。全区陆地总面积586.05平方公里，人口64.56万，辖9个镇及1个街道1个工业区，共131个行政村。现今，该区正围绕“规划清晰、经济发展、生活安康、镇风文明、村容整洁、管理民主、组织坚强、镇村和谐”的要求，大力开展新农村建设，加强村级档案工作，为村民在生产生活及自治管理中提供档案服务，全区村级档案工作形成了实效明显，协调发展的新格局，维护了村民利益，促进了社会主义和谐社会建设。
2.1.1村级档案工作基础设施建设情况
自1997年撤县建区以来，区档案局围绕村级档案基础设施建设工作，大力投入人力、物力、财力，制定了多项奋斗目标和任务，取得了较大成效。
（1）村级档案室建设得到进一步加强，村级档案保管条件日益改善。早在1998年，上海市金山区就开展了村级合格档案室的创建工作，区档案局以新农镇温河村作为创建试点，以点带面，稳步推进；2001年，经区档案局检查验收，全区85%的行政村都建立了独立合格的档案室，建档率达100%。据区档案局统计，2010年，全区131个行政村档案室库房总面积达2492平方米，58%的行政村还修建了自己独立的档案库房，而且各村都按照区档案局要求，建立了档案管理制度，配备了一定数量的档案箱存放档案，做到了存放有专柜，全区75%以上的档案室做到了防水、防虫、防盗措施，确保了档案的安全，改善了村级档案的保管条件。70%的行政村还配备了电脑，个别行政村如漕泾镇金光村更是投入数十万元，专设了文书、会计、荣誉档案室，添置了打印机、复印机、空调、温湿度计、灭火器等一系列现代设备，大力加强了村级档案管理工作的基础设施建设。
2010年9月25日，为进一步加强村级档案工作，提高规范化水平，推动村级档案工作更好的为社会主义新农村建设服务，上海市金山区档案局印发了《金山区村级档案室升级达标工作实施意见》以下简称《实施意见》，要求围绕“资源丰富、设施齐全、管理规范、利用高效”的目标，在全区所有行政村中全面开展村级档案室升级达标工作，建立起村级档案管理的长效机制，促使村级档案管理工作上新台阶，推动全区档案工作全面均衡科学发展。力争在2011年内，全面完成全区所有行政村的档案室升级达标工作。在村级档案工作的基础设施方面，《实施意见》要求进一步配备和完善保管设施，要求各行政村设立独立的档案室，做到办公、利用、库房三分开；配置数量充足的档案装具，并配备相应的防火、防盗、防潮、防光、防蛀等安全防范设施和电脑、打印机等现代化办公设备，确保档案的安全保管。
（2）村级档案管理机制基本建立。2009年，上海市金山区全区131个行政村全部实现了“五有一集中”的目标，“五有”包括有分管村级档案工作的领导，有专职或兼职的档案管理工作人员、有档案管理的相关规章制度、有档案室或库房、有档案保管装具；“一集中”是指行政村所形成了各类档案施行集中统一管理。而且在每年年初制定计划时，各行政村都将档案工作列入了年度工作计划，保证村级档案工作经费，确保档案工作的正常开展，并在年底进行考核。
2.1.2村级档案工作人员队伍建设情况
村级档案管理工作人员是村级档案管理的实施主体，直接影响档案管理工作的质量。根据1997年区档案局所制定的农村档案工作三年工作目标和任务要求，全区131个行政村在2001年就基本全部配备了专兼职的档案管理工作人员，经过近几年的狠抓落实，上海市金山区村级档案工作人员队伍建设情况得到了进一步改善。
（1）村级档案工作人员的年龄结构日益改善，呈现年轻化的发展趋势。随着近年来大学生村官政策的全面贯彻执行，越来越多的高校毕业生来到村里担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务，而且在现实工作中，他们大多数也担负着村级档案工作人员的职责，他们年纪轻、工作能力强、思路活，在很大程度上推动了村级档案管理工作的进行，据调查，2005年至今，金山区村级档案管理人员的平均年龄相对之前大幅下降，目前的平均年龄仅为38岁，村级档案工作人员的呈现年轻化的发展趋势。
（2）村级档案工作人员的学历结构日益优化，呈现高学历的发展趋势。据金山区档案局统计资料显示，目前金山区71.3%的村级档案工作人员具有大专及以上学历文凭，30%的工作人员还具有本科及以上文凭（见图），获得档案上岗证书的占81%，档案人员中还有58%的人还兼任着村委委员、村主任助理等职务，村级档案工作人员的学历层次日益提高，为村级档案工作的管理提供了高素质的人才支撑，为村级档案的规范化、科学化、法制化进程提供了人才保障。
图2.1 金山区行政村村级档案管理人员学历结构示意图
2.1.3村级档案工作现代化建设情况
随着农业信息网络的建成和农业信息内容的不断更新，村级档案管理工作如何适应农村信息化建设，是摆在村级档案管理人员面前的一大问题。近年来，上海市金山区在新农村建设中，村级档案的领域逐步拓展，并逐步利用现代网络技术，完善档案管理，提供利用服务，而且目前，村级档案室升级达标工作也已经拉开序幕。 4/13 首页 上一页 2 3 4 5 6 7 下一页 尾页 |
