| Research on the Management and Utilization Of Village-level Archives
Abstract
Village-level archives is the fundamental basis of Party and State’s Agriculture and rural development policies, and an important information resource of comprehensive and sustainable agricultural and rural development work, but also the important documents of interests of the majority of farmers to protect themselves. Does a good job file management and utilization of village-level work, innovates the use and management mode of village-level file is the inherent requirement of promotion of village affairs and improve the management of grass-roots level of government, and has a very important role on village self-government for the maintenance of their rights and interests, maintain social stability in rural areas, rural culture and prosperity, and building a harmonious socialist society. Therefore, it has a very important theoretical significance and profound practical significance of making a positive and useful exploration and research on how to make use of village-level file management.
Firstly, this article summarized the existing research literature’s viewpoint, then take Jinshan District of Shanghai as an example, described archives in their village, and pointed out the problems of its current Village-level archives work,
Finally, based on the introduction and analysis of in the village-level file management and use of the significance of village archives, objects and methods,
Proposes the relevant strategies of strengthening the village-level archive management and utilization, in order to improve our level of village-level archive management and use for reference in the further. The third chapter, elaborated
the two village-level archive management mode’s requirements, characteristics and
the factors that affecting the mode choice. The fourth chapter, Stressed the importance of village-level file use, analysis its meaning, objects, methods. The fifth chapter, from establishing an effective working system and mechanism of village-level archive management and use, establishing comprehensive system of archival resources, establishing a file to facilitate use of mass system, strengthening the archives team building and raising the quality four aspects to propose countermeasures to strengthen the use of village-level archive management ,in order to achieve the records management and utilization of village-level standardization, scientific and modern. The sixth chapter, made the conclusions and outlook.
This article’s innovation mainly manifests in: make a comprehensive, multi-level analysis and systematic description on the village-level management and utilization, take Jinshan District of Shanghai as an example, described archives in their village, and pointed out the problems of its current Village-level archives work, is highly targeted and realistic.
Key words: Village-level Archives; Management; Use
第1章 导论
村级档案作为党和国家制定农业和农村工作方针、政策的基本依据，是农业和农村工作全面可持续发展的重要信息资源，也是广大农民维护自身利益的重要凭据，其不仅记载了农村的发展变迁，反映了农村的历史面貌，而且还是农村广大农民建设中国特色社会主义实践活动的真实写照、原始记录和工作指导基础。在当前建设社会主义新农村的大背景下，村级档案工作是其重要组成部分，是农村管理的一项基础工作，扎实做好村级档案管理与利用工作，创新村级档案管理利用模式，是促进村务公开，提高基层政权和村民自治管理水平的内在要求，对于维护农民权益，保持农村社会稳定，繁荣农村文化，构建社会主义和谐社会具有十分重要的作用。因此，对如何做好村级档案的管理与利用工作展开积极有益的探索和研究，便具有非常重大的理论意义和深刻的现实意义。
1.1问题的提出
行政村是我国农村基层自治组织，我国现共有68万个行政村，村级档案是指村党支部、村民委员会、群众团体、村集体经济组织在公共事务运行的各项活动中以及村级组织依法履行职责的过程中, 直接形成的对本村具有保存价值、查考价值、利用价值的各种文字、图表、音像等不同形式和载体的历史记录。村级档案是反映行政村政治、经济、文化活动的重要原始记录，是维护村、支两委经济利益、合法权益和历史真实面貌的重要依据，是国家档案的重要组成部分。作为村一级建设管理的基本组成部分，村级档案的建设水平直接决定着村级各项工作能否正常开展，做好村级档案的建档、管理和利用对于加强村级经济文化建设，促进基层政权的正常运转，维护农村社会稳定，具有重要的历史意义。
我国村级档案建设工作的开展最早可以追溯至20世纪60年代，少数省份例如山东省村级档案工作起步较早，在全省范围内开展了农村建档工作，20世纪80年代末上海地区农村基层单位也基本都建立了档案工作，但真正意义上将村级档案工作在全国范围内纳入工作重点还是在20世纪90年代，1992年，国家档案局、农业部、林业部等部门联合发文，强调加强村级档案工作的重要性和紧迫性，要求全国各地狠抓村级档案建设工作。1997年11月25日，国家档案局和农业部召开了新中国成立以来的第一次农业与农村档案工作会议，会议要求全国各地通过行政村建档工作的有效开展，实行行政村档案目标管理，为维护农民利益、规范村务管理、保持农村稳定、改善干群关系、促进农村经济可持续发展等发挥基础性作用，会后，全国各地积极贯彻大会精神，认真制订农业、农村档案工作目标计划，出台了一系列规范化文件，落实各项措施，把认真制订和努力实现“九五”农业、农村档案工作目标作为各级档案部门和农业农村部门的一项重要任务，自此，村级建档工作在全国范围内全面铺开。1998年，民政部印发了《关于加强农村民政工作档案管理的通知》，要求各级民政部门指导村委会做好村民自治档案工作，各地普遍加大了村委会档案工作的力度，规范了档案分类、归档内容以及保管使用，经济条件较好的村建立了档案室，经济条件一般的村建立了档案柜，经济条件较差的村也一般以乡镇为单位统一建立了村级档案，还有部分省份例如广东、辽宁还专门制定了村委会档案管理办法，统一规范村级档案管理制度，绝大多数地方都在村民自治配套法规中，对村委会档案、公章、财务移交等做出了强制性规定。2004年11月，国家档案局印发了《关于建立全国村务公开和民主管理监督工作网络的通知》，进一步推进村级建档工作。
随着农村、农业和农民的三农问题得到党中央的进一步高度重视，2004年以来，中共中央连续七年将一号文件的落脚点锁定于三农领域。2006年2月21日的一号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和2006年10月8日党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决议》正式将社会主义新农村建设纳入了构建社会主义和谐社会体系。为贯彻一号文件和十六届六中全会精神，国家档案局2006年召开了农业和农村档案工作联系单位座谈会，要求各级档案部门加强对农业、农村、农民问题的重视，推进村级档案建设，求真务实，开创档案工作服务社会主义新农村建设，由此，村级档案建设工作已经上升到方针国策的层面。2010年8月，国家档案局、民政部、农业部联合发布了《社会主义新农村建设档案工作示范县实施办法》，明确了社会主义新农村建设档案工作示范县活动的主要任务和目的是统筹城乡发展，促进社会主义新农村建设档案事业的全面进步；展现社会主义新农村建设档案工作的新面貌，为全面提升农业、农村档案工作的整体水平发挥引领和示范作用。
现今，村级档案的建设工作已经在全国范围内如火如荼的开展，各地纷纷针对自身情况制定了一系列村级档案管理办法，村级档案管理已日益走向规范化、科学化、法制化的轨道，并取得了可喜成绩，为社会主义新农村建设工作提供了最直接和最便利的档案服务。
但在取得较大成绩的同时，我国村级档案在基础设施建设、人员队伍建设、现代化建设和规范化建设中也存在着诸多问题。为此，本文在对目前研究进行梳理的基础上，对我国当前村级档案的工作现状及存在的问题进行了仔细和系统的描绘和分析，并对村级档案的管理模式进行了介绍，强调了村级档案利用的意义，最后对如何加强村级档案管理和利用提出了相应对策，以期提高社会对村级档案工作的认识，进一步促进我国村级档案工作的规范化、科学化和法制化，为进一步提高我国村级档案管理与利用水平提供借鉴和参考。 2/13 首页 上一页 1 2 3 4 5 6 下一页 尾页 |
