| 基于以上分析可以得出一个结论——高等教育成本分担从理论角度及长远意义来看是必要的，也是合理的。分担的前提是满足上文提到的9项基本条件和1个基本前提假设。因此，摆在现阶段我们面前的有两条路，一是在现有格局下实施高等教育免费制度；另一条路是打破现有格局，实施科学合理的、符合我国国情的高等教育成本分担机制。现就第二种选择提出以下建议。
（一）加快市场竞争机制在高等教育领域的建立，加大办学自主权，鼓励兴办私立高等教育，完善产权激励机制。
1.通过市场竞争机制的构建，促使高校产生危机意识，激发高校的办学活力，通过市场调节，提高高等教育资源的合理配置，提高资金使用效率。
2.从根本上转变财政拨款方式，建立在竞争机制和严格的成本核算基础上的财政支出方式，彻底转变“吃皇粮”的传统，促使高校树立成本控制意识并在此基础上完善成本核算制度。
3.加大办学自主权，加强高校内部科学管理，提高办学效率和资金使用效率；鼓励兴办私立高等教育，完善产权激励机制。私立高等教育的兴起会在原本缺乏活力的高等教育系统中产生“鲶鱼效应”，有利于打破固有格局，激发系统活力；加大办学自主权，明晰产权责任关系，形成多元化的产权结构，有利于高校形成主体意识和强烈的责任感，从而放弃“不是自己的不操心，花别人的钱不心疼”的想法。
（二）科学地制定并从立法及制度上保障各主体分担高等教育成本的适宜比例。
1.加大政府对高等教育的投入力度，保证政府财政性高等教育支出所占比例。根据经济发展的需要和实际水平，合理确定高等教育发展的规模与层次结构，要在资源的供给能够保证高等教育质量的前提下，逐步扩大发展规模。我国目前的问题是缺乏高素质杰出人才，而不是一大批高不成、低不就的中级人才，这对于国家和受教育者来说都是一种投资浪费，如不改变现有扩招政策，只能陷入一种“水多了加面，面多了加水”的恶性循环，其结果是资源浪费了一堆，效果还让人失望。
2.随着经济社会的加速发展，高等教育经费需求与供给之间的矛盾加大，单靠政府对高等教育的财政性投入及学费收入难以满足高等教育事业发展的需要。企业作为高等教育产品的主要使用者及社会经济活动的主体，应该逐渐形成一股分担高等教育成本的重要力量。因此，应制定各项鼓励政策、创设企业投资高等教育的适宜社会环境和文化氛围、激发社会力量投资高等教育的热情。
3.合理确定个人及家庭对高等教育成本的分担比例。学费的制定要考虑到实际生均成本、人均收入水平、教育投资收益率等因素。目前许多发达国家（这些国家的医疗卫生、住房养老制度已经很完善）学费占教育经费总投入的比例以及占人均可支配收入的比例均低于我国。作为发展中的社会主义国家，学费占这两部分的比例理应更低才对，并且在这两种比例关系中，应该首先保证学费占人均GDP的比重维持在较低的水平上。
4.完善相关的法律法规与立法程序，健全立法及政策监管机制，保证各主体分担高等教育成本的适当比例及各项经费的使用效率。健全和完善公平机制，建立在经济状况调查基础上的“奖优不奖贫、助贫不助优，免费经常有，贷款不发愁”的全套学生资助制度。既激励所有学生努力学习、力争优秀；又保证家庭经济困难的学生能享受助学金或低息、免息贷款，对特困生（目前我国经济落后地区这样的情况并不少见）实施免费，这样才能够实现真正意义上的教育公平。
参考文献
1 Bowen Howard E. & Lewis Darrell R. Higher Education and Economic Growth. Kluwer Academic Publishers,1993.
2 D.布鲁斯·约翰斯通著,李桃红、沈红译. 高等教育成本分担中的财政与政治[J]. 比较教育研究,2002,(1).
3 李梅英. 高等教育收费的经济学思考[J]. 江苏高教,2006,(4).
4 根据国际统计年鉴2005整理.
5 R·阿特肯森,W·博兰皮得著,余慧萍编译.科学研究与美国研究型大学[J].复旦教育论坛,2009,(3). 4/4 首页 上一页 2 3 4 |
