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人才是构建和谐社会的重要保障

时间:2011-04-22  作者:秩名

论文导读:构建和谐社会,需要强有力的人才保证和智力支持。人才工作既是构建社会主义和谐社会的重要内容,也是构建社会主义和谐社会的重要保障。1、构建社会主义和谐社会的基本原则是坚持以人为本,就是要尊重人、依靠人,一切从最广大人民群众的根本利益出发,为人的全面发展创造条件,充分发挥人的积极性、主动性、创造性,使全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处。人才是和谐社会建设的重要保障,没有人才支撑,和谐社会建设就缺乏了动力和源泉。
关键词:人才,构建,和谐社会,保障
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建和谐社会,需要强有力的人才保证和智力支持。人才工作既是构建社会主义和谐社会的重要内容,也是构建社会主义和谐社会的重要保障。
一、构建和谐社会对人才工作提出了新的时代要求
1、构建社会主义和谐社会的基本原则是坚持以人为本,就是要尊重人、依靠人,一切从最广大人民群众的根本利益出发,为人的全面发展创造条件,充分发挥人的积极性、主动性、创造性,使全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处。这就对我们的人才工作提出了一个总要求,要创造人人都可以成才的环境,要进一步改革完善人才流动、激励、分配等机制体制以做到人尽其才,要切实发挥人才资源在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。
2、构建社会主义和谐社会必须坚持科学发展,这就要求我们应当始终把促进科学发展作为第一要务,要更加自觉地把人才工作放到整个经济社会发展大局中去思考、去把握,始终做到在大局下行动。要围绕当地经济社会发展来确立人才工作的目标任务,围绕发展来制定人才工作的政策措施,围绕发展来检验人才工作的成效,全力为经济社会发展和人才需要提供务实有效的服务。
3、构建社会主义和谐社会必须追求公平正义,这就要求我们要努力做到让每个人拥有平等的成才权利和机会、并且做到分配的相对公平。社会主义市场经济条件下,按生产要素分配是带有根本性的具有普遍性意义的分配原则,劳动力资本或者说人力资本应该参与分配,而不是仅取得工资收入。无疑,越是高级人才收入越多,因此人们成才的机会要均等。
4、构建社会主义和谐社会要着力发展社会事业、完善社会管理,推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。这要求我们把社会工作人才作为构建社会主义和谐社会的重要依靠力量,把社会工作人才队伍建设作为构建社会主义和谐社会的重要举措,纳入我国人才队伍建设的总体战略规划。
5、构建社会主义和谐社会必须坚持在党的领导下全社会共同建设,发挥党的领导核心作用,维护人民群众的主体地位,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。要使人才工作沿着正确方向前进,必须坚持党管人才原则。要发挥党委领导核心作用,形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作新格局。
二、当前人才工作中存在的与构建和谐社会要求不相适应的几个方面
人才是和谐社会建设的重要保障,没有人才支撑,和谐社会建设就缺乏了动力和源泉。按照构建社会主义和谐社会的要求,人才工作还存在一些不相适应的地方。
1、人才的总量、结构和素质还不能适应和谐社会发展的需要,特别是现代化建设急需的高层次、高技能和复合型人才短缺,社会工作人才极其匮乏。中国社会学会名誉会长陆学艺指出,社会工作在西方发达国家已经有了上百年的历史,国外每千人中就有2至2.5名社会工作者,按此标准,我国需要专业社会工作者300万人。但我国的社工专业人才培养起步比较晚,直到1993年才成立了第一个社会工作系,之后逐步有200多个高校设立了这一专业,并且培养规模都不大,从人数上远远满足不了社会需求。不仅是数量缺乏,目前在职在岗社工的能力也普遍较差。
2、市场配置人才资源的基础性作用发挥不够,人才流动的体制性障碍尚未消除,人尽其才的用人机制有待完善。在我们身边,还有不少科研人员最苦恼的事不是搞研究,而是不得不跑项目、跑评审,不能专心从事科技创新活动,人才浪费现象还比较突出。据人才专家王通讯说,我国因人才资源宏观配置不到位,每年损失GDP大约1.5个百分点。
3、人才投入不能适应构建和谐社会的要求。教育是人才的摇篮,人才离不开教育,教育离不开投入。《教育法》中明确规定了国家财政性教育经费占国民生产总值的比例到20世纪末达到4%的目标,但时至今日,我国实际教育投入依然低于这一标准,表明我们对人才的培养,仍需要加大支持力度。
4、人人都可以成才的环境和氛围还没有形成。比如教育不公平现象还很突出,地区、城乡教学质量和办学条件的巨大差异,重点校与非重点校、重点班与非重点班享受的不同待遇,使得事实上给在校就读的孩子中的少数提供的是优质条件,给大多数提供的是低劣的条件。以至城乡之间、地区之间、阶层之间,教育差距呈扩大态势。因贫困不能接受教育、因高考招生政策不合理而不能进入大学深造,这些因素不仅造成了个人发展能力之间的差距,同时也造成地区发展潜力的差距。
5、在人才问题上有各种不合时宜的观念。最突出的有三点,一是我们现实生活中广泛存在严重的“四唯”,选拔和使用人才“唯学历、唯职称、唯资历、唯身份”还很严重。二是存在人才工具论。有些单位虽大力提倡以人为本,但从具体措施看,其落脚点是才,而非人。这种重才不重人的突出表现,说的难听点,那就是把人才当机器一样看待,喂好喂饱的目的是让其跑的快,干的活多,而不是真正关心人才的成长和可持续发展。三是人才工作倾向工程导向,而不是制度导向。各地各个层次都搞了不少人才工程,从一定意义上,也成了政绩工程的一种表现形式。
造成上述现象的的原因主要有,一是我国长期处于社会主义初级阶段,人口多、底子薄的现状没有得到根本改变。二是当前我国正处在体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革时期,现代化建设事业对有些人才资源的需求与供给的不足成为主要矛盾。三是科学的人才观在实践中没有得到贯彻落实。四是体制性因素的制约。

三、做好人才工作为构建和谐社会作贡献
国以才立,业以才兴。一个国家只有人才辈出、群英荟萃,才能兴旺发达、繁荣昌盛。
1、切实贯彻落实科学的人才观。
一要在各级部门大力宣讲科学的人才观。新一届中央领导集体提出要树立科学的发展观、正确的政绩观和科学的人才观。我个人认为,在“三观”中,目前贯彻落实得最薄弱的是科学人才观。宣讲科学的人才观,要着重讲新的人才标准和人才观的精神实质。《人才工作决定》明确指出,人才指的是“具有一定知识和能力,能够进行创造性劳动,并且在三个文明建设中做出贡献的人”。论文参考。强调“要坚持德才兼备原则,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份,不拘一格选人才。”科学人才观的精神实质就是人人都可以成才。
二要以科学的人才观指导我们的人才工作,营造人人都可以成才的环境。这就要求我们人才工作的观念、政策、法律、法规、机制、体制都要随之发生相应的转变。就象加入WTO,我们清理了一大批不合世贸组织原则的政策、法规,在人才工作上,我们的各级部门要以科学人才观的精神为指导,清理、废除、制定相应的政策法规。
2、大力重视教育培训,加大人才投入。
一是要加大人才投入。政府要加大投入,切实把教育放在优先发展的战略地位;企业要加大投入,以人才强企;家庭和个人要注重人力资本投入,提高自己的竞争力。
二是要建立系统化的人才培养体系。人才的培养离不开教育,形成以国民教育体系为基础,各级党校、行政学校、培训中心、职业学校等为补充的功能齐全、优势互补的人才培训网络,是人才培养的基本途径。因此,必须紧抓基础教育,提高全民总体素质;同时重视职业教育,逐步建立健全与市场需求和劳动就业紧密结合,结构合理、灵活开放、特色鲜明的现代职业教育体系,培养更多的实用型人才;深化学习型城市建设,建立广覆盖、多层次的终身教育体系,激励人们通过多种形式参与终生学习。
三是要注意把权利公平、机会公平、规则公平的原则体现到人才教育培养中去,积极为各类人才提供服务,创造人人都可以成才的环境。
3、着力营造良好的人才创业环境
一要营造公平公正的政策环境。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,建立和完善有利于想创业、会创业、能创大业的政策措施,特别是要突出企业在人才资源转变为人才资本中的主体地位,建立人才流动、培养选拔、考核评价、激励保障和投资融资等方面的政策措施。要尊重人才成长的客观规律,在制定政策措施时,既要支持和鼓励各类人才大胆探索、积极创新,又要以极大的理解和包容性允许失败,还要给予适当的帮助和照顾,尽量减少可能出现的风险和损失,为人才提供施展才华的空间。论文参考。
二要营造开明开放的人文环境。要以海纳百川的胸怀、有容乃大的气度,营造开明开放的人文环境,使“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的风尚成为人们的价值取向,从而在全社会形成崇尚科学、崇尚知识,爱才、惜才、重用、用才的良好氛围。要确保经济社会快速健康发展,必须下大力气优化发展环境,坚决破除那些不利于人才创业和参与公平竞争的观念和做法,一切以发展为重,充分理解、信任和支持人才。坚持依法行政、文明执法,维护正常的市场经济秩序,切实保护各类人才的合法权益。大力推进城市建设,繁荣城市文化,提高城市品位,以一流的人居环境吸引人才。论文参考。
三要营造细致周到的服务环境。充分尊重人才的特殊禀赋和个性,按照各类人才成长规律和不同特点去认识人才、服务人才,提高人才的工作竞争力。力戒竭泽而渔和“脸难看、门难进、事难办”的劣习,改进工作作风,提高服务效率,实行政务公开,改革审批制度,简化办事程序,为各类人才创业开辟“绿色通道”,让各类人才感到舒心、安心、顺心。
4、组织人事部门应在构建和谐社会中发挥重要作用。
组织人事部门要充分发挥职能作用,为构建社会主义和谐社会做出贡献,一要把激发社会创造活力作为重要任务。和谐社会应当是一个充满创造活力的社会,要最广泛最充分地调动一切积极因素,激发各行各业人们的创造活力。而要最广泛最充分地调动一切积极因素,最重要的就是要全面贯彻“四个尊重”的方针,从政策上支持、制度上保证社会的开放性和竞争活力。
二要把实现社会公平和正义作为重要目标。要把实现社会公平正义作为重要的政策导向,积极研究探索科学公正的收入分配机制,建立健全科学公正的人才评价和使用机制。
三要把维护社会协调稳定作为重要职责。要积极排查可能引发不稳定的苗头和隐患,要建立健全与群众沟通的渠道,要处理和解决好社会关注的热点难点问题。
四要统筹人才发展和经济社会发展,围绕经济社会发展研究制定科学的人才发展规划。促进人才队伍在总量、结构、分布等方面的协调发展,造就一支门类齐全、结构合理的人才大军。


参考文献:
1、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》
2、《中共中央 国务院关于进一步加强人才工作的决定》
3、《我国社工人才培养存在巨大缺口》,翟帆,《中国教育报》2006年12月31日第1版
4、《教育是构建和谐社会的基石》,陈超英,《学习时报》特别专题第367期
5、《人事部门应在构建和谐社会中发挥重要作用》,宋太平,《中国人才》2004.12
 

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