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构建和谐社会要处理好改革发展稳定的关系

时间:2011-04-22  作者:秩名

论文导读:《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出。构建社会主义和谐社会必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐。
关键词:改革,发展,稳定,和谐社会
 

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出,构建社会主义和谐社会必须坚持正确处理改革发展稳定的关系,要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,维护社会安定团结,以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐,确保人民安居乐业、社会安定有序和国家长治久安。正确处理改革发展稳定的关系是顺利推进我国改革开放和社会主义现代化建设的重要经验,也是构建社会主义和谐社会必须坚持的一项重要指导原则。切实贯彻这一原则,对于我们做好构建社会主义和谐社会的各项工作,具有重大而深远的意义。

一、 坚持发挥改革的动力作用。改革是一个破除旧体制、建立新体制的过程。改革必然会带来利益关系的调整,也会因此而产生一些矛盾和问题,但这并不能说明我们改革总的方向出现了问题,改革就是要理顺社会经济发展中的各种重大关系以及人民内部的各种重大利益关系,促进社会经济协调发展,形成全体人民各尽所能、各得其所、和谐相处的局面。因此,改革既是发展的动力,又是构建社会主义和谐社会的必由之路。适应我国社会经济发展的新特点和新要求,目前要继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制的改革以及其他各方面的改革,为推动社会经济发展和构建和谐社会扫除各种体制性障碍。在全面推进各项改革的基础上,针对影响我国社会和谐的突出体制性障碍,要切实加大以下相关领域体制改革的力度。

1、切实深化收入分配制度改革,构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系。既要重视解决初次分配中的某些不公平、不合理现象,如一些人的非法暴富、一些部门凭借行政权力获得大量额外收益、某些垄断行业以垄断地位获取收益、居民收入在初次分配中所占比例偏低等;又要重视解决二次分配中由于税收制度不够完善、社会保障制度不够健全、政府公共投入不足等导致的某些分配不公现象。要通过改革分配制度,规范收入分配秩序,建立适应国民经济发展水平和社会主义市场经济要求的分配机制,着力提高低收入者收入水平,逐步扩大中等收入者比重,有效调节过高收入,取缔非法收入,努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。

2、切实加强政府管理体制改革,充分发挥政府在实现社会公平中的主导作用。这包括加快政府职能转变,政府主要履行好社会管理和公共服务的职责;科学合理地划分并确定中央政府和地方各级政府的公共职责,深化财税体制改革,完善国家公共财政体系和转移支付体系,加强各级政府依法履行公共职责的能力;加快推进社会保障体系建设,积极发展社会福利事业和慈善事业,通过这些制度建设,使全体人民特别是困难群众都能享受到改革和发展的丰硕成果;加快改革城乡二元管理体制,建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系,使各种生产要素自由流动,打破城乡壁垒,逐步取消城镇户口背后的各种不合理的附加利益,清理针对农民在城镇就业、上学、医疗等方面的歧视性政策,让农民享有与城镇居民同等的待遇。

3、切实加强社会管理体制创新,为构建社会主义和谐社会提供有效的社会管理体制。要研究社会管理规律,加强社会管理制度建设,完善社会管理体系和政策法规,整合社会资源,提高社会管理水平。要建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的管理格局,充分发挥基层党组织和广大党员服务群众、凝聚人心的作用,充分发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾的作用,充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

二、 用发展来解决构建和谐社会所面临的问题。用发展和改革的办法解决前进中的问题,是党领导人民建设中国特色主义的一条重要经验。邓小平同志曾多次指出,中国的一切问题只有靠发展才能解决,发展是硬道理。“我们的生产力发展水平很低,远远不能满足人民和国家的需要,这就是我们目前时期的主要矛盾,解决这个主要矛盾就是我们的中心任务。”(《邓小平文选》第二卷,第182页)改革开放以来,由于始终抓住发展这个党执政兴国的第一要务不放松,我国的经济社会发展取得了长足的进步,被世界誉为“中国奇迹”。当前,我们要构建社会主义和谐社会,关键还是要靠发展。改革的目的是发展,稳定的目的也是为了发展。当今时代为中国的发展提供了难得的机遇,我们要珍惜机遇,用好机遇,加快发展,为构建和谐社会奠定雄厚的物质基础。

1、坚持以人为本的发展理念,让发展的成果惠及全体人民。这是构建社会主义和谐社会最深厚的群众基础。社会主义和谐社会是党领导全体人民共同建设,又由全体人民共同享有的社会。没有全体人民的共同建设,建不成和谐社会;没有全体人民的共同享有,也不成其为和谐社会。没有共享就没有和谐。我们考虑一切发展问题,都必须坚持把人民的根本利益作为出发点、最终目的和评价标准。要把实现经济社会发展的战略目标同提高人民生活水平、促进人的全面发展结合起来,把实现人民的长远利益同当前利益结合起来,把首先满足最大多数人的利益同兼顾不同方面群众的利益结合起来。在当前,尤其要把解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题,如促进就业和再就业问题、完善社会保障体系问题、理顺分配关系问题、加快社会事业发展问题,以及解决在土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产过程中损害群众利益的问题等,作为构建社会主义和谐社会的切入点,切实抓紧抓实抓好,让广大人民群众特别是困难群众从发展与改革中得到实实在在的好处,形成全体人民团结奋斗、共建和谐社会的强大力量。

2、坚持以经济建设为中心,实现经济持续快速协调健康发展。这是构建社会主义和谐社会的物质基础。发展首先是经济发展,没有经济的发展和社会财富的增长,人民生活水平就不能提高,社会主义就没有吸引力和凝聚力,社会就难以保持稳定;没有经济的发展和社会财富的增长,国家就没有足够的财力发展各项社会事业,没有足够的财力建立和完善社会保障体系,没有足够的财力支持欠发达地区和弱质产业的发展,从而也就难以实现真正的社会公平。经济不但要快速发展,还要协调、持续发展。在协调发展中,城乡协调发展以及东中西部的协调发展是两个重要的方面。这两方面的协调发展,关系中国发展的全局,关系农民这一中国最大群体的利益,关系各族人民的团结。没有农民的富裕,就没有全体人民的共同富裕,就没有社会的稳定与和谐。

三、 坚持稳定是为改革发展创造和谐的社会环境。综合分析目前我国发展面临的国际国内环境,我们所处的既是一个发展机遇期,又是一个矛盾凸显期,工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。正确认识和妥善处理这些矛盾和问题,保持社会稳定,是顺利推进改革发展的必然要求,也是促进社会和谐的必然要求,没有稳定就什么事情也干不成。

1、正确处理人民内部矛盾,积极促进社会稳定。在社会主义社会,人民内部矛盾是普遍存在、始终存在的。问题在于是否能够正确处理。论文格式。处理得好,可以增强人民的团结,促进经济社会的发展进步,保障社会的稳定与和谐;处理得不好,就会影响人民的团结,妨碍经济社会的发展进步,甚至会使矛盾激化,造成社会的不稳定。因此,正确处理人民内部矛盾,保持社会稳定,是构建社会主义和谐社会的一个重要前提条件。没有稳定,就没有又快又好的发展,就没有改革的顺利进行。这里的关键是要把握好人民群众总体受益的原则。我们的改革与发展必须首先反映并满足最大多数人的利益,但许多改革和发展的政策措施不可能使所有的人同时满足其利益要求,这就有一个兼顾各方面群众利益的问题,就有一个部分群众的承受能力和社会补偿的问题。任何一项政策措施的制定和实施,应当充分考虑并满足最大多数人的利益要求,使最大多数人能够从中受益。同时,也要对部分利益受损的群众给予合理的补偿。

2、进一步加强社会治安综合治理,发展社会主义民主法制。论文格式。维护稳定,离不开发展社会主义民主法制。只有建立在充分发扬民主基础上的稳定,才是一种真正牢固可靠的稳定。但发展社会主义民主政治,又离不开稳定。稳定是一种秩序,一种纪律,一种法制,不守秩序,不守纪律,不讲法制,社会就会陷入无序和混乱之中。论文格式。“法败则国乱。”(《韩非子·难一》)稳定是社会主义民主与法制有机统一的结果。依法治国是实现国家长治久安的根本保障。必须加大综合治理力度,依法打击危害国家和人民生命财产安全的犯罪活动,决不能对其心慈手软;依法取缔非法组织活动以及带有“黑社会”性质的团伙,决不能对其姑息养奸;依法整顿非法出版物和音像制品,决不能让“黄赌毒”蔓延泛滥。只要我们“任法而不任治,任数而不任说,任公而不任私,任大道而不任小物,然后身佚而天下治”,(《管子·法法》)就能造成一种既有集中又有民主,既有纪律又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼那样一种政治局面。

3、高度重视并切实做好安全工作。要进一步完善安全生产责任制,创新安全管理的体制,并针对安全事故频发的原因,切实增加安全生产基础设施和技术改造、关键技术攻关的投人,加强安全生产的经常性督促检查,及时消除隐患,最大限度地预防和减少安全事故尤其是重特大事故的发生。政府有责任为国民提供安全的消费环境和生产环境,以确保人民群众的生命财产和身心健康不受损害。

 

 

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