| 论文导读：构建和谐社会已经成为中国共产党科学执政、民主执政、依法执政的重要目标,它也应成为民主党派在新的历史条件下的重要任务和历史使命。当前,民主党派要充分发挥民主监督作用,围绕构建社会主义和谐社会努力维护民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。民主党派的民主监督,从性质上讲,不同于党纪监督、权力机关的监督、行政监督、司法监督,没有法律的约束力和权力的强制力;也不同于一般的舆论监督,它是有组织、有领导、有针对性地进行监督。
关键词：和谐社会，民主党派，民主监督
构建和谐社会已经成为中国共产党科学执政、民主执政、依法执政的重要目标,它也应成为民主党派在新的历史条件下的重要任务和历史使命。当前,民主党派要充分发挥民主监督作用,围绕构建社会主义和谐社会努力维护民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
一、民主党派的民主监督对建设社会主义和谐社会有着重要的现实价值
(一)民主党派的民主监督是我国政治系统中宝贵的政治资源,是活跃民主政治生活、广泛反映不同阶层民意、有效整合政治资源不可或缺的政治要素
1.在我国政治系统中,政治资源的有效整合快速动员和充分利用,离不开共产党执政和各民主党派参政和监督。当代中国的社会结构正在发生变化,简单的阶级阶层结构发生了裂变,由政治上的集中组织向社会群体多元分化发展，社会个体由单位人转为社会人,其独立性、自主性不断增强;新的组织、阶层、集团和行业不断涌现;社会分层加快,利益主体多样化,新的社会阶层虽与经济利益紧紧相联,但又有政治、社会、文化等多方面的要求，这种状况非常需要政党发挥作用,需要通过政党对各种社会力量进行有效整合,通过政党渠道将各阶层各群体合理的利益表达、政治诉求、政治参与纳入社会主义民主政治的发展轨道，社会转型会对政党的执政和参政提出新问题，政党必须及时回应这种新变化,及时加强自身建设,特别是要与时俱进加强政党的理论建设、政党的结构性建设与功能性建设,才能更好地引领时代发展的新潮流。免费论文。
2.民主政治和科学决策需要民主党派发挥积极作用。邓小平曾经指出：“各党派的-长期共存、互相监督对我们国家有深远的影响,对我们党有极大的好处,对发展马克思列宁主义有很大的好处”[[1]“在新时期,对于我们党来说,更加需要听取来自各个方面包括各民主党派的不同意见,需要接受各个方面的批评和监督,以利于集思广益,取长补短,克服缺点,减少错误”[2]由于民主党派参政党的地位相对超脱;由于民主党派联系广泛,代表和反映一些社会群体的愿望和要求;由于民主党派人才荟萃,其成员都是各行各业的专家,因此,民主党派的批评和建议可能更客观,能抓住本质,这种监督具有非常重要的价值。从反面来看,苏联由于只有一个党,无法听到不同声音,种种弊端长期累积而得不到解决,导致苏联的解体。
(二)民主党派的民主监督是我国监督体系的一个重要组成部分,对于完善现行监督体系，建立和谐的监督体系必不可少
民主党派的民主监督,从性质上讲,不同于党纪监督、权力机关的监督、行政监督、司法监督,没有法律的约束力和权力的强制力;也不同于一般的舆论监督,它是有组织、有领导、有针对性地进行监督，民主监督不受部门领导和行业限制,监督起来自由灵活,其超脱性、灵活性、广泛性显示出一定的优势，因此,有必要发挥民主监督的作用来弥补权力监督留下的空缺。各民主党派的民主监督的性质和特点决定了民主监督具有自己的独特优势和作用,民主监督具有不可替代性。它和国家权力机关的监督以及其他形式的监督相互配合,相互补充,共同构筑我国的社会主义监督体系,成为完善社会主义民主形式的不可缺少的重要一环。参政党对执政党的民主监督,特别是对于执政党决策的监督、廉洁奉公和执政为民的监督,在整个监督体系中占有重要的地位,其政治功能十分突出，民主监督要在整个监督体系中找准位置,就必须突出其代表性、党派性、地位相对超脱、异体监督的特点,从而有效整合民主与法制、人大与政协、党内与党外的监督资源。民主监督的作用是其他监督形式所无法取代的。“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验，有权力的人们使用权力一直到遇到有界限的地方才休止,从事物的性质来说,要防止权力的滥用,就必须以权力约束权力”[3]在我国,党内监督尽管非常有效,但在本质上属于执政者的自律,充分重视民主党派的监督作用,无疑是增强执政者现实压力的最有效途径。
(三)民主党派的民主监督有利于巩固党的执政地位
中国共产党执政的合法性是靠历史选择确立起来的,但“掌权并不只以公共权力的归属为标志,还必须在这种归属的基础上,获得民众对这种归属权的承认。”[4]这也就是说,共产党执政的合法性不应是一次性选择完成的,虽然没有其他政党在竞争,但毕竟人民还是在不断地选择,为了保证其执政合法性资源始终是在不断扩大,而不是在日益缩小,中国共产党就需要一种强有力的外在监督,以增强其执政的预警机制。
二、目前民主党派民主监督中存在的问题及对策
目前,民主党派的民主监督还存在着很多不尽人意的地方，如监督的主体与客体的信息不对称;监督的渠道不多;监督的组织性不强,整体功能薄弱;监督的具体行为多,宏观行为少;被动监督多,主动监督少;理论上讲得多,付诸实践的少;形式的东西多,产生实际效果少等。如何改变这种监督能效匮乏的现状,是当前理论界研究中的一个热点。然而,不对导致民主党派监督能效匮乏的背景因素做深入的学理性分析,就很难从根本上扭转民主党派监督不力的现实局面。因此,查找民主监督的制约因素,澄清一些理论认识上的误区,已成为建设和谐社会中的一个不容回避急需解决的现实问题。
(一)现实因素:社会监督体系中政党监督的地位与作用定位失衡
我国民主党派监督能效匮乏的原因之一在于:现阶段的中国共产党和人民政府接受党派的政治监督的意识有待于进一步提高。近些年来,尽管伴随着经济建设的突飞猛进及民主政治的不断发展,人们对权力监督与制约机制建设必要性的认识已日渐增强,一个日趋完善的社会监督体系正在逐步形成,然而,由于受传统认识模式的影响,人们对接受社会政党的政治监督仍缺少必要的心理准备。
中国共产党和人民政府对政党监督的必要性重视不足,笔者认为主要是基于这样几个方面的原因:
首先,接受社会政党的政治监督缺少理论依据。民主党派的民主监督本质上是一种政党监督,但是,无论是马克思、恩格斯还是列宁、斯大林,都明确指出共产党是社会主义国家的当然领导者,从未提出过共产党在执掌政权的过程中还要接受其他政党监督的想法，当代中国的政党制度是在中国特定的社会环境下,由必然和偶然的因素共同作用形成的,共产党接受民主党派的监督也完全是出于对现实思考的主动选择，因此,民主监督难于从经典的论著中找到相关的理论支撑。
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