| 论文导读：本文着重从构建失业预警、政策扶持、创业培训、搭建载体、职工维权、目标考核体系构建，促进特色就业，促进县域就业工作上台阶、上水平。
关键词：构建体系，促进特色就业
山东省沂水县围绕“保民生、促就业、保稳定”这个主题，进一步优化就业环境，完善就业服务职能，努力构建失业预警体系、政策扶持体系、创业培训体系、就业载体体系、职工维权体系和目标管理考核体系“六大体系”，建立平等竞争、结构合理、运作科学、充满活力的新型就业机制，保持了就业局势稳定。
一是失业预警体系。进一步调整了沂水县失业预警工作领导小组，充实了沂水县失业预警工作联席会议成员单位，由原来的15个部门增加到22个部门。建立联席会议制度。明确了由县劳动保障部门牵头，县就业工作领导小组成员单位分工负责的工作机制，根据需要定期召开部门联席会议，传达上级就业再就业工作有关要求，分析全县失业预警警情，当超过预警线时，快速反应，按照预定方案，采取措施，及时解决失业预警应对工作中遇到的困难和问题。
二是完善政策扶持体系。为应对金融风暴对我县就业的影响，结合各级出台的一系列政策规，及时出台了《中共沂水县委、沂水县人民政府关于促进就业工作的意见》、《沂水县人民政府关于实施“万人创业带动就业工程”的意见》、《沂水县人民政府办公室关于成立沂水县创业服务指导工作委员会的通知》、《沂水县人民政府办公室关于调整充实沂水县就业工作联席会议成员的通知》等相关文件，从政府推动、市场带动、就业服务、职业技能培训、政策扶持和社会保障等方面，找准上级政策与沂水县情实际的结合点，构建了具有沂水特色的促进就业体系,推动了就业再就业工作的顺利开展。不断加大对就业再就业资金投入力度，满足就业再就业需要。09年以来，先后投入就业再就业资金达1706万元，保证了就业再就业工作需要。论文参考网。同时，还筹集了100万元的启动资金，设立了小额贷款担保基金，为失业职工创办企业办理小额无息贷款担保，有力地支持了失业职工实现再创业。认真做好困难群体人员灵活就业后的社会保险补贴发放工作，严格实行由财政部门审批，劳保部门审核发放的程序。去年以来，共兑现各类政策性补贴909万元。积极开展好“援企稳岗”活动，严格落实省市《关于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》精神，积极扩大失业保险支付范围，为20家暂时困难企业提供岗位补贴或社保补贴463.1万元，稳定就业岗位3367个。
三是健全创业培训体系。将有创业愿望和培训需求的城乡劳动者全部纳入创业培训范围，全面落实创业培训补贴，实现城乡全覆盖。开设创业教育和创业指导课程，提高学员创业意识。论文参考网。积极创新培训模式，组织准备创业的劳动者参加模拟创业和见习活动，提升创业能力，提高创业成功率。先后开办微机等各类培训班14期，全年累计培训3120人，是前三年培训的总和，其中失业职工培训464人，农民工培训266人，创业培训603人，成功创业183人,带动就业1000人。针对乡镇劳动力丰富、素质偏低、缺乏一技之长的实际，依托乡镇（街道）劳动保障所开展“送技能、送岗位、送服务”活动，把培训班办到农民的家门口。
四是搭建就业载体体系。大力实施以项目推进为主体，以全员招商和全民创业为发展两翼的“一体两翼”战略，进一步加大招商引资力度。去年以来，引进过千万元项目446个，实际利用县外资金76.3亿元。这些项目的落地实施，增加了就业岗位，缓解了劳动力就业难题。其中池窑拉丝、山水水泥等10余户企业，每户用工都在千人以上。去年返乡7000名农民工，已有6902人通过各种方式实现就业。全县以招商引资为总抓手，强力推进工业经济、乡镇经济、旅游经济和城乡基础设施建设，初步形成了县城“以河为轴、两岸发展”的城市发展格局和“一区五园”（一个省级经济开发区五大项目集中区）的园区经济发展框架。在此基础上，通过优化创业环境，鼓励和促进了民营经济发展，繁荣了城乡市场，催生的各类经济主体提供了大量的就业岗位，同时，又实现了下岗失业人员自主创业。抓好县公共职业介绍机构建设，为全县就业工作提供一流的服务环境。按照“功能多元化、服务人性化、队伍专业化、手段信息化”的要求，在县人力资源市场实行“一站式”服务，为求职者与用人单位牵线搭桥，调节劳动力供需关系，促进劳动力合理配置。着力抓好基层劳动保障平台建设，按照“六到位”、“五统一”的要求，投资50余万元完善了19个乡镇劳保所市场建设，村村设立劳动保障协理员，实施了县、乡（镇）、村（社区）“三级联网”工程，把就业服务工作延伸到基层，送到群众家门口。在县远程教育网设立了就业信息宣传专栏，通过远程教育网络和视频平台，积极为农村劳动力和返乡农民工提供就业服务，切实帮助农村劳动力就业和返乡创业。同时，建立沂水就业网站，宣传就业政策、发布就业信息。论文参考网。在县城繁华地段设立就业信息宣传发布栏，定期发布招工信息，为用人单位和求职者牵线搭桥。
五是完善职工维权体系。为使农民工享有与城镇职工同等待遇，保护农民外出务工的积极性，该县积极发挥劳动保障监察、仲裁的作用，形成了以监察主动执法为主体，仲裁快裁快结为补充的维权机制。09年以来，共年检用人单位1240家，下达《整改指令书》367份。通过年检，督促用人单位签订劳动合同4754份，补办就业登记手续3550人，补发农民工工资41.7万元，补缴社会保险费500万元。共受理劳动争议案件560起，为当事人挽回经济损失1000余万元，切实维护了务工人员的合法权益。
六是建立目标管理考核体系。把健全完善目标管理考核体系作为抓好就业再就业工作的着力点，实施了“一把手工程”，将新增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业列入了县委、县政府工作目标管理和考核范围，将工作任务层层分解落实到各有关单位，并定期不定期地进行检查督导，确保了各级各部门工作及时推进。同时，县政府每年将市政府下达的就业再就业目标管理指标分解到各乡镇和各职能部门，并规定各局“一把手”、各乡（镇）乡（镇）长是完成就业指标的“第一责任人”，年度考核对工作做得好的予以通报表彰；对目标责任制贯彻落实不力，没完成就业指标的单位，给予通报批评，并要向县政府和主管单位写出书面检查。
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