| 《纲要》中规定对机械、金属、油脂、巴尔善(纸浆)、苗达(制碱)、酒精、野蚕、纺织、面粉、洋灰、酿造等十二种工业，“在必要之统制之下逐渐发展之”。1933年日伪政府又发表声明，对“重要产业部门，实施许可制”。1934年公布了《重要产业统制法》，凡兵工、飞机、汽车、液体燃料制造业、炼钢铁及有色金属等行业均须经伪政府许可。随着日本侵略中国的深入，这种统制政策由工业扩展到商业。1935年12月19日 日伪当局公布《商业登记法》、《商业登记税法》，严格限制营口商家的经营自由，使营口民族商业逐渐陷入困境。“七七事变”后，为了战争需要，1939年3月日伪政府宣布，禁止营口向关内输出大豆，同年11月，发布《主要粮谷统制法》，对高梁、玉米、小米等实行统制，禁止粮食在市场上流通，禁止百姓吃大米。到1942年，日伪当局更是建立了满洲生活必需品株式会社营口事务所、煤炭株式会社、石油株式会社等数十个控制人民生活用品的会社，几乎各种生活必需品全部实行统制，禁止商家经营，统一由日本人配给，违者按经济犯惩处。在这种情况下，营口的中药商们也受到了强烈冲击。“七七事变”前，中药材和茶叶等还没有被列为统制对象，这两行商家基本上还保持了原有的兴盛状态。但自实行统制之后，成立了官办汉药株式会社，垄断中药材的经营权，严格限令商家的经营品种和经营范围，并对中药从业人员进行严格的考试，通不过考试，即取消经营资格。为了获取官办的经营许可，许多商家不得不通过各种方式，花大价钱取得经营许可，而拿到许可后又无法拿到充足的货源，因此，许多中药商和茶商陷入两难境地，生意无法为继。
通过对中药材的经营进行限制，日本人将大量东北地产贵重药材运往日本，供应国内需要。营口本地的中药商则在相当有限的范围内惨淡经营，有的因为无法经营而告破产，有的则千方百计到全国各地秘密地联系货源，冒险经营。1942年12月，10多家中药商因采购南药而以“经济相杀罪”被传审，震动很大。从此药材收购量大为减少，南药也只能偷运，数量甚微，中药材经营严重受挫。
（二）、日资对商业的垄断剥夺了营口商业发展的空间。 “九·一八”事变后，日本帝国主义为了垄断营口的经济命脉，极力排挤第三国和民族工商业，采取强取豪夺、资本渗透等方式，掠夺营口商业资本。1933年4月1日，日伪当局对不承认国，实行门户闭锁。伪航政局强迫各轮船加入伪满国籍，凡不参加的，不准驶入营口港。他们强行霸占中国人经营的盐滩，采取强行入股等手段将“营口纺织股份有限公司”等较大民族企业窃为已有，以“强化物资统制”为名将绝大部分中国人经营的小企业编入组合，对营口的支柱产业榨油工业，日本人则利用满铁强大的运输机构，极力将大豆的加工和交易引向大连，扶植日资特产商。因此大批油坊在大连出现。三井财阀控制的三泰油坊，除大连总厂外，在长春、沈阳、四平、哈尔滨等地设立支店和办事处200多家。而民族资本集中的营口油坊却衰落下去。到1934年营口本地的油坊，几乎一半都停业倒闭。1937年，东永茂油坊营业渐衰，被迫为日本三井洋行加工豆油、豆饼。与此同时，日本的商行也疯狂进军营口，先后在营口建立各种洋行、工厂达360多个，经营粮食、药品、棉花、麻类、猪鬃、皮张、日用百货、化妆品、食品、杂货等。当年兴盛一时的上海瑞昌成为了生存，也由商业批发转向为日本销售丝绸。侵华战争后期，日本的强取更是疯狂，1941年12月，英商启东烟草公司被日本没收，1942年12月英商营口亚细亚火油公司被日本关东军879部队“接收”，改为满洲石油株式会社。1943年，日伪当局“没收”各轮船公司轮船17艘(2．2万余吨位)，成立海运株式会社，轮船全部用于侵略战争。
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