农业是制约我国经济发展的瓶颈，而农村土地制度是影响我国农村经济发展的关键因素。我国土地制度经历了两次重要的创新：第一次是1950年以后的土地改革，其主要贡献是废除了封建土地所有制，土地归为公有。第二次是在党的十一届三中全会以后，规定在不改变土地集体所有的前提下，实行土地家庭承包经营。自20世纪80年代初实行农村土地家庭承包责任制以来，国内外学者对中国的农地流转状况进行了大量研究。20世纪90年代中期以前，土地使用权流转的发生率一直偏低。推行的家庭联产承包责任制以来，农村实现了农业生产用地的集体所有权、家庭承包权、土地经营权的分离，为土地经营权的流转奠定了坚实的基础。从推行家庭联产承包制到1995年之间的前期是农村出现了自发的土地流转，而在后期又根据农村经济发展的要求进行了自发的土地流转，并积极推进农业适度规模经营，从而有效地组织了土地撂荒和半抛荒。1995年至今的这一阶段，为了实现农业生产的规模化、专业化、产业化经营，提高农业生产水平，许多县镇进行了大规模的农业产业结构调整，土地流转数量进一步扩大，土地流转规模呈上升趋势，出现了代耕、换耕、转包转让、出租、反租倒包、公司农户等多样化形式。以家庭承包制为核心的农村改革虽然推动了农业及产业化经营的发展，同时也出现了一些新的问题、新的矛盾。一是农户小规模经营与现代农业集约化生产的矛盾；二是土地承包制延长不变造成部分农户对自己承包地偏颇的认知模式和狭隘的占有观念与土地规模经营的矛盾；三是“小而全”家庭经营结构与专业化生产的矛盾；四是耕地资源稀缺与土地闲置浪费的矛盾。同时也存在占地不开发，操作不规范，干预或强行流转等现象，也是造成上述矛盾的原因。
目前的金融危机，几乎波及到全球所有行业，中国企业自然在所难免。持续蔓延的国际金融危机对我国经济的负面影响正在加大。由于外部需求显著减少，外贸企业订单也随之大幅缩减，当一批中小企业在金融风暴中无奈破产倒闭时，直接导致一批无工可打的农民工提前返回农村，成为危机的首批受害者。日前，中国国务院参事陈全生指出，在全球金融危机重压下，今年中国已有67万家小企业被迫关门，约有670万的“就业岗位蒸发”，使失业人数远高于官方统计的830万。在此次国际金融危机中，论文网受影响最大的劳动密集型企业也是农民工比较集中的地方。农业部根据固定观察点对10个省市的数据调查，得出农民工提前回流量占农民工总量的6.5%。因此，如以6%的回流量估计，全国1.3亿外出农民工中已有780万人提前返乡。因为当城市无法再为农民工们提供足够的工作机会，他们中的很多人就将不得不选择留在农村。从而是农民工返乡中土地流转问题就从金融危机中逐渐凸显出来，成为社会的热点和焦点问题。返乡农民工的土地流转纠纷可能出现会涉及乡村集体经济组织、出让方、受让方三方面。由于种粮收益远不及外出打工赚钱多，但是国家明令禁止土地撂荒，很多外出打工的农民工都将土地使用权匆忙转让给其他农户或企业，有的则由当地的集体经济组织代为转让，转让收益一般很低，而企业利用转让的土地发展经济作物，有的甚至用来建厂的收入却相对较高。农民工返乡后若欲索回土地使用权，与受让方和代为转让的组织都可能产生纠纷。在农村土地流转日趋加快的背景下，保障返乡农民工土地承包权益，化解土地纠纷，已经成为中国必须面对的问题。 2/6 首页 上一页 1 2 3 4 5 6 下一页 尾页 |
