宁谷镇
6
38
5
83
轿子山镇
8
50
3
38
七眼桥镇
8
47
4
50
龙宫镇
6
35
4
67
旧州镇
10
67
4
40
岩腊乡
13
76
9
69
部分资料来源于宁谷、龙宫、轿子山、七眼桥、岩腊和旧州6个乡镇政府和土管所
1.2 流转程序和合同不规范
农地流转时，农户如果不遵循规范的流转操作程序，将导致流转纠纷。据调查西秀区多个基层土管所没有足够的行政人员指导流转，也没有颁布正式的农地流转合同，大多数流转没有备案。在14户有农地转出的农户中，8户选择了口头约定的协议形式，另外的有4户也没有签订规范的书面合同。另根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条的规定“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准”。由于大量中青年外出务工，被调查的6个乡镇中部分村组常住人口根本达不到村组总人口的三分之一，而且主要是老年和中小学学生，无法行使代表权利。
1.3 流转价格和流转期限不科学、不合理
根据马克思的级差地租理论可知，医学论文级差地租I是土地肥力和土地位置差异带来的超额利润；级差地租Ⅱ是由追加投资带来的超额利润。租约期限长短和地租额的高低将直接关系到业主和农户对超额利润的获取程度[2]。因此流转价格和流转期限将是农户与转入方在农地流转中博弈的重点。
1.3.1 缺乏科学的流转价格体系指导
目前西秀区农地流转价格差距较大，缺乏科学合理的区域性流转价格体系指导。在调查农地流转价格对农户的影响时，为消除被调查者的顾虑，问卷设计为“如果您的邻居愿意转出/入农地，您估计每亩土地的比较合理的转出/入费是多少？（本文将实物地租折合为等价值的人民币，下同）”。调查发现愿意转出农地的农户估计最低转出地租与最高地租差距为420元，估计转入的最低地租与最高地租差距为400元；不愿意转出农户估计的转出最低地租与最高地租差距为300元，转入的最低地租与最高的地租差距为250元（见表2）。
表2 西秀区部分乡镇农地流转农户估计价格比较
Tab 2. The evaluation comparison of peasant about the contractual right of land in some towns of XiXiu District
单位：位 元/亩
转出农 地意愿
人数（位）
转出最低价格
（元/亩）
转出最高价格 2/5 首页 上一页 1 2 3 4 5 下一页 尾页 |
