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农民收入问题研究进展评析及未来展望*_农村

时间:2011-06-21  作者:秩名
  (一)农民收入问题产生的原因的有关研究

(1) 必然规律论

早在20世纪90年代,就有学者指出,农民收入问题在某种程度上是由一些基本的经济规律所决定的。这些基本的经济规律主要是:恩格尔定律、边际收益下降规律以及市场供求价格规律。

张为东(1994)在对上述规律进行分析后,认为农业作为一个受自然因素影响大的行业,其单位产量只能按照生物原则缓慢增长,其价格与产量之间存在着此消彼长的关系,而其技术类型是成本递增、收益递减,故从其自然演进来看,农民的收入只能是缓慢增长。

(2) 制度障碍论

对于农民收入增长缓慢的问题,国内有些学者们认为是制度障碍造成的。主要是包括旧计划体制障碍和城乡分割体制障碍。

刘慧(1999)指出,我国的二元经济结构和经济运行中的体制约束及歧视性政策,加剧了农民减收增支。如在社会保障和福利制度方面,城乡差距十分明显。

陈锡文(2001)认为农民利益受损的原因在很大程度上就来源于种种体制性障碍,在农产品供不应求时,由统购统销的体制向城市和工商业转移着农民的经济剩余;当农产品供大于求时,政府对农产品收购的价格保护,却又大量地流失到垄断部门的手中。可见,不彻底破除计划经济体制,农产品短缺也好、过剩也罢,最终受害者都将是农民。

朱道才(2004)认为土地承包经营权保障乏力、农村流通体制、户籍制度、教育制度、财政货币政策等五方面是影响当前农民增收的主要制度因素。

(3) 资源禀赋与环境论

国内有些学者认为恶劣的自然环境及缺乏的资源是造成农民收入增加减缓的原因。

如,陈忠祥农村,束锡江(2002)指出,宁夏南部地区之所以“苦甲天下”原因在于当地自然条件十分恶劣,风沙、洪涝、冰雹等灾害频发,生态环境日益恶化,农民增收日趋减缓。同样,在我国贵州省的一些偏远的贫困山区,缺乏发展生产的耕地、水资源和其它自然资源,农民收入极低,生活都难以维持。

(4) 政策失误论

部分学者认为近年来我国的宏观政策以及发展战略选择的不当导致我国农民收入增幅连续下跌且与城乡居民的收入差距进一步拉大。

程漱兰(1998)认为我国农民收入增长缓慢,与国家实行保障供应的发展战略相关。国家把保证农产品供应的目标放在第一位,保障农民收入的目标放在了第二位,在成本高、收益低的情况下,往往是以增收服从增产,以致出现农民增产不增收,甚至增产反而减收的现象。

马晓河(2001)指出,由于国家连续采取宏观调控政策,刺激经济扩大内需,使得城乡居民的收入差距人为的不断在扩大。国债的发行,涉农的比重小、涉城的比重大,比如基础设施建设和大的工程项目,真正用于农民的不多,从而导致了城镇居民的收入增加较快,农民收入增长却逐步减缓,差距加大。

温铁军(2001)认为长期以来我们十分强调增加农业收入,但在现行的体制下,若加大了农业投入,则意味着政府涉农部门可以得到投资,农民却要增加支出负担。尤其是在国内有些地区投入大于产出情况下,加大农业投入,则意味着成本上升,收入减少。

(5) 市场因素论

江翔(2003)指出,农民增收的源泉来自于市场,“谷贱伤农”,“农民增产不增收”这无一不反映出市场把握的重要性。尤其是中国加入WTO后,融入世界经济,市场对农民增收的影响比以往更直接、更深远。农民作为小生产者,由于其和市场之间消息的不对称性使得有效的市场难以得到有效地开拓农村,农民收入增加缓慢也在情理之中了。

(6) 城镇化进程论

丁任重(2003)认为我国农民增收缓慢,原因在于我国的城镇化的水平不高。城镇化的发展会带动乡镇企业迅速发展,大大增加了农村剩余劳动力的就业机会,且把农村的剩余劳动力从土地转移出来,减轻土地的压力的同时,提高了农业劳动生产率,推动农业人口向非农业人口转移,使农民非农收入增加,减少农村人口基数,促进农民增收。同时城镇相对于农村,市场经济较为发达,有着较多的信息源,并且城镇居民拥有更多的资金、财产、知识和技能等,随着发展中的资金、财产、知识和技能的不断积累,“马太效应”日益加剧,强者更强,弱者更弱,城乡居民的收入差距进一步扩大。

(7) 发展阶段论

有部分学者认为现阶段农民收入问题之所以存在,原因在于我国经济发展进入了一个新的阶段cssci期刊目录。

韩长斌(1999)指出,农民收入增长缓慢,是由于经过20年的改革和发展,农业和农村经济的大环境发生了变化,过去促进农民大幅度增收的因素中,有一些难以再发挥很大的作用。比如,大幅度提高农产品价格的策略已经不现实,同时农村劳务输出也由于大环境的变化受到了不少制约。

王为弄(2000)认为农民收入增长缓慢,是随着计划经济向市场经济转变,农产品供求关系发生变化的结果。进入90年代,我国农业和农村经济进入了一个新的发展阶段,农产品供求关系发生了转折性变化,主要表现在:农产品供求平衡、丰年有余,农产品出现结构性、地区性过剩。长期困扰国民经济发展的农产品短缺状态基本结束。

(二) 解决农民收入问题对策的有关研究

(1) 农民利益保护论

武力(2005)认为,一切认识和决策的前提应该是尊重和保护农民的自主权,不能以所谓的整体利益、长远利益为借口,剥夺或损害农民当前的利益,只有农民的利益得到保障,增加农民收入才不会只是一句口号。

李昌平(2002)呼吁给农民以更多的国民待遇。在农民的民主政治权力、赋税权力、国民财富占有权、自由迁徙权、任何财产的安全和保障权以及受教育和发展的权利应和城镇居民同等。必须回报农民、尊重农民、依靠农民。回报农民就是要取消农民的负担农村,国家逐步承担起农村义务教育和医疗卫生保健;尊重农民就是要改革县、乡基层政府;依靠农民就是要让人民群众监督管理基层政府。

(2) 农业结构调整论

韩俊(2001)认为增加农民收入的最根本途径在于调整农业结构。这次新一轮的农业结构调整与前几轮相比,具有明显的不同。因为过去农业结构的调整只是在数量和面积比例上的变化,而此次农业结构调整,主要是向生产的深度进军,提高农业的质量和综合经济效益。

陆学艺(2002)建议改革现行的户籍制度,打开城门,广开农民的就业门路,改变“城乡分治,一国两策”的格局,是个方向。不过,这样大的转变和改变,是需要一系列配套的法规和政策出台,要逐步分阶段实施。然而,若再不改变,继续搞城乡分治,是不行的。

(3) 劳动力转移论

张为东(1994)指出,我国农民增收的真正困难在于:过多农民在配套要素不多的条件下,耕种过少的土地,致使农业劳动力被大量闲置和浪费,人均产出水平低。只有转移农村剩余的劳动力,才能增加农民收入。

陈锡文(2001)认为只有努力促使农村剩余劳动力更加充分就业,农民的收入才有可能保持正常的增长速度。

(4) 非农业化带动论

樊纲(2004)认为,解决“三农问题”的根本出路在于工业化。即农民的非农产业化,也就是农民能够从非农产业获取一份稳定的就业。“三农问题”的本质问题是农民问题,而农民问题的本质又是农民增收问题。因此,只有加快农村工业化,使多数农民不再是农民,依赖土地的人少了,土地的使用和农业的经营效率才能提高,农业才能真正实现现代化,农产品的价格才能根据市场供需关系正常变动,而留在农业中的劳动力才能农业经营生产的专业化和规模化中获取更高的收入,城乡收入的差距才有可能缩小。

(5) 城乡统筹发展论

陈锡文(2003)提出,过去“三农”问题的解决可能更多注重于农村内部考虑农业、农村和农民问题。而党的十六大召开后,提出了要以统筹的眼光解决中国农业、农村和农民问题。其中,既要建设现代化农业,也要进一步促进农村经济的发展农村,农民收入的增加。然而,对于这些问题的解决,不可能封闭在农村内部,要和城市结合起来,包括加快推进城镇化,使更多的农业人口转移到城市中去,从事非农产业,形成城乡统筹格局,逐渐为解决中国的农业、农村、农民问题找到一条新的出路。

(6) 组织创新论

有的学者认为,要用工商业的思维发展现代农业,加快农业的组织创新。例如,姜长云(2001)曾指出,在市场经济条件下,要促进农民增收,必须发展市场农业,提高农业产业竞争力,增强农业效益。而做到这一点,根本途径在于,提高农业产业组织的竞争力。我国农业的发展,必须走出过分迷恋小规模家庭经营的误区,把加快组织创新,提高到重要的议事日程,放在一个重要的高度。

四、研究总结及未来展望

(一) 研究总结

通过对国内外相关研究文献进行梳理,我们可以发现,在农民收入问题的研究方面,国外学者的研究历史较长,研究视角从以往单一注重宏观角度到逐步深入微观层面分析,研究方法也呈现多样性cssci期刊目录。如利用案例研究方法和实证研究方法对农民收入问题产生的原因以及解决途径进行研究。当然这些研究结论未必都具有普遍的适用性。因为其关于农民收入问题的理论研究是基于较为发达的市场经济条件,未必适用于像中国这样处于经济发展转轨时期的发展中国家。而国内对农民收入问题这一方面的研究至今已有20余年,这方面的文献可谓汗牛充栋,这些研究大多具备以下特点:(1)从研究的内容看,国内学者们对农民收入问题的研究涉及到方方面面,但主要从制度因素、经济结构因素、市场因素、文化因素、贸易因素、农业生产效率以及城镇化因素等方面入手。(2)从研究方法看,出现了多学科,多理论相结合的研究手段,运用定量分析的方法逐渐增多。

笔者认为,虽然农民收入问题的研究在近年来取得了显著成就农村,但是其理论框架尚未完全成熟,进一步研究的空间犹在。这不足之处主要表现在:(1)散点式研究较多,系统研究较少。(2)在做定量分析时候,大多是利用简单的横截面回归技术、面板数据进行分析,且通常是在某一种确定不变的制度环境下提出假设。(3)研究视角几乎都是从国家宏观角度出发,少有对不同地区、特定时期的农民收入问题进行分类研究。(4)对解决农民收入问题的效果进行评价的研究相当匮乏。

(二) 未来展望

根据以上的研究总结,笔者认为,未来这方面的研究急需在以下三个方面得以加强。

1. 注重不同地区以及特定时期下的农民收入问题研究。鉴于已有研究大多是从国家宏观的角度出发,而对具体地区和特定时期下的农民收入问题研究相当匮乏,今后的研究应更加关注不同地区,尤其是少数民族地区、欠发达地区的农民收入问题,以及特定时期,如社会主义新农村建设时期背景下的农民收入问题研究。

2. 研究方法上,在定性分析的基础上,应考虑多重变化因素,建立多坐标体系的理论分析框架,来做定量分析。同时,定量分析将从简单的横截面回归技术,面板数据分析转向工具变量法和联立方程分析,从而力求研究结论更加真实、准确。

3. 探讨农民收入问题的解决效果评价机制。农民收入问题的解决有没有效果,建立相应的评价机制进行考察是有必要的。目前,国内尚无这方面的系统性研究,可利用国内的数据对国外的相关实证量表进行验证,而后根据国内的实际情况,对量表进行修正,建立适合国内、当地地区实际情况的效果评价机制。


参考文献
[1]RaananWeitz. From Peasant to Farmer a Revolutionary Strategy for Development [M]. Columbia University Press. 1971:36-89.
[2]HayamiYujiro. Agricultural Development: An International Perspective[M].Rutaan.V.W.Jhon Hopkins University Press.1985:25-37.
[3]Lewis. A.Economic Development withUnlimited Supplies of Labor [J].The Manchester School of Economic and SocialStudies.1954 (22):139-191.
[4]H.B.Chennery ed. Development Economics Manual [M]. London Press. 1988:283.
[5]RaulPrebisch. The Economic Development of Latin American and its Problems [R]. New York: United Nations Development
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