| 1、进一步提高中央财政性建设资金用于中西部地区特别是西部地区的比例。为了加快中西部地区发展，当前最重要的措施就是提高中央财政性建设资金包括中央基本建设资金和建设国债用于中西部的比例，加大资金投入力度并向中西部地区倾斜。带动和拓展融资空间和融资渠道，特别是通过财政、金融，内资和外资协调运作，加快交通、电力、水利等基础设施建设。
2、加大转移支付力度，促进地区经济协调发展。一是随着中央财力的不断增加，中央财政逐步加大对中西部特别是西部地区一般性转移支付的规模。在一般性转移支付的分配方面，对民族地区给予适度倾斜，并重视实现转移支付的公式化、弹性化和法制化，使转移支付制度更加科学、规范和有效。二是中央财政对地方专项资金补助向中西部特别是西部地区倾斜，加大对中西部地区农业科技发展、旱作农业、节水农业、农业综合开、农业生态环境保护和建设、水土防治、农业病虫害防治等方面的投入力度。在教育、科技、卫生、政法、文化、文物等专项资金补助的分配方面也要向中西部地区倾斜。三是中央财政扶贫资金重点用于中西部贫困地区，主要用于改善农村基础设施建设、种植和养殖业、职业技术教育、文化卫生事业和先进适用技术的推广培训等。四是要继续加强东部发达地区对西部地区的对口援助，逐步形成以纵向转移支付为主，横向转移支付为辅的转移支付制度，促进地区经济的协调发展。
3、加大对投资西部地区企业的税收优惠力度，促进西部地区招商引资。积极引导企业对西部地区进行投资是西部地区进一步发展的重要目的和手段，我们应充分利用财税政策，为吸引企业投资西部地区创造条件。在所得税、土地使用税、耕地占用税等方面，根据政策及客观需要，对在西部地区投资的不同性质和类别的企业实行适度的减征、免征政策。特别是统一企业所得税后，西部大开发的税收优惠政策可延长适用期限比如至2020年；统一起始年度为开始获利年度，延长优惠年限比如“五免五减半”；等等。此外，对西部地区内外资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备，免征关税和进口环节增值税。
4、研究制定振兴东北老工业基地和促进中部崛起的税收优惠政策。2009年增值税全面转型后，原试点时期的增值税优惠政策自动消失，当前需要我们研究制定振兴东北和中部崛起的新的税收优惠政策。比照西部大开发的税收优惠政策，同样应在进口增值税、关税、企业所得税、土地使用税、耕地占用税等方面实行适度的减免政策。比如，对投资于中部和东北地区国家鼓励类产业的内外资企业实行企业所得税的“免二减三”，对进口自用先进技术设备免征关税和进口环节增值税，等等。
5、加大对中西部及东北重点地区的支持力度，充分发挥带动作用。从全国范围来看，长三角、珠三角和京津冀三大都市经济圈成为引领我国经济发展的“三大引擎”。与此同时，中西部及东北地区也高度重视重点地区的加快发展，如广西北部湾经济区、黑龙江哈大齐工业走廊、辽宁沿海“五点一线”经济带、湖北武汉城市圈、湖南长株潭地区、河南中原城市群、成渝经济区、陕西关中经济带等，这些蓄势待发的重点地区的开发开放，正成为我国区域发展中新的活跃力量。我国当前应在财政投入、税收优惠等方面将重点地区作为“重中之重”，充分发挥重点地区在促进我国中西部及东北地区社会经济发展中的带动作用。
参考文献
1 寇铁军. 财政学教程[M]. 东北财经大学出版社,2006.
2 国家统计局综合司. 改革开放30年我国经济社会发展成就系列报告[R]. www.gov.cn,2008-10-30.
3 苏明,杨舜娥,赵福昌.经济结构调整和优化的财税政策研究[J].财政研究,2002,(6).
4 彭爽,叶晓东.论1978年以来中国国民收入分配格局的演变、现状与调整对策[J].经济评论,2008,(2).
5 朱延松. 农村公共产品供给的问题及供给制度创新[J]. 经济论坛,2004,(7). 5/5 首页 上一页 3 4 5 |
