论文摘要：郑州市积极承接产业转移，对于加快建设郑州都市区，打造中原经济区核心增长极，充分发挥龙头作用、重心作用和示范带动作用，提升郑州全国区域性中心城市地位，具有重大战略意义。但是,目前郑州市承接产业转移还存在许多问题,需要进一步创新体制机制，加快郑州承接产业转移示范区建设。
论文关键词：产业转移,示范区建设,体制机制
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一、问题的提出
产业转移是指在市场经济条件下，发达区域的部分企业顺应区域比较优势的变化，通过跨区域直接投资，把部分产业的生产转移到发展中区域进行的一种经济现象。近年来，随着全国统一大市场的逐步形成和要素成本的全面提升，东部沿海地区原有的体制机制优势基本消失，粗放型经济发展方式难以为继，竞争优势趋于弱化。在国内外经济环境变化带来的压力下，我国东部沿海地区部分产业正加快向中西部地区转移的步伐，这既是市场经济规律作用下的产业梯度转移的必然结果，也是全球经济一体化推动下不可逆转的经济潮流。
中部地区在承接东部地区的产业转移和国际产业转移的过程，面临着与东部地区直接的竞争挑战。江苏、浙江等省纷纷加快推进省内发达地区产业向省内欠发达地区转移。中西部地区在承接产业转移的过程中，使得各个区域之间的发展也形成了严峻的相互竞争的格局。在国家政策方面，除了有中部崛起的政策，还有西部大开发的政策，还有东北振兴的政策。那么这些政策之间，实际上也体现了国家全面促进发展的一种政策导向。但是在这些政策导向之间，实际上也给中部地区，东北地区加快发展形成了竞争的压力。在中部地区除了郑州之外，武汉城市群也在加快发展。在中西部地区，事实上成渝经济圈目前的发展态势是高于中部乃至一些中西部地区。所以，中西部地区之间自身竞争的调整，实际上也是我们在发展的过程中，特别是在承接产业转移的过程中，获得更多发展要素过程中必须要面对的一个现实。
此外，中西部地区在承接产业转移的过程中可能还面临着很大的国际市场方面的竞争压力，特别是一些低成本国家和快速发展的一些发展中国家，他们在承接转移方面也构成了对我们中西部地区承接产业转移的竞争挑战。
目前，郑州提出大力实施项目引资双带动的跨越式发展战略,加快建设郑州都市区，坚持走新型工业化道路，以集聚区建设为载体，优化产业布局，不断增强产业竞争力,打造中原经济区核心增长极已成共识。中原经济区建设对郑州发展提出了新定位、新要求，明确提出要进一步提升郑州全国区域性中心城市地位，强化郑州的龙头带动作用，充分发挥郑州引领区域发展的重心作用，增强省会中心城市辐射作用。随着东部沿海地区产业向中西部地区转移不断加快，中西部地区在承接产业转移加快发展的同时，也面临着保护生态环境、促进资源节约集约利用、推动劳动力转移等现实压力。承接产业转移示范区建设，是顺应产业转移新趋势，探索如何通过承接产业转移推动科学发展，建立承接产业转移新模式的客观需要。
二、郑州市承接产业转移示范区的发展状况
（一）郑州市产业集聚区的发展状况
2008年，郑州市实际使用外资达14亿美元，同比增长40.0%，实际使用外资数占全省的1/3以上，规模稳居全省首位，被评为全省招商引资先进单位。2009年郑州市全年实际利用外资16.2亿美元，同比增长15.5%。引进市外境内资金609.3亿元，同比增长39.5%，完成全年目标的121.1%。从外商投资行业结构看，房地产业、能源供应业、制造业、服务贸易业、建筑业等是吸引外资的主要领域，这几个领域的实际使用外资额占到全市总额的97.8%。从外资来源地看，香港和部分自由港为郑州市的主要外资来源地；其次为欧盟和美国。几个开发区利用外资增长迅速，成为郑州市利用外资的增长点。
产业集聚区是优化经济结构、转变发展方式、实现集约发展的基础工程，是构建现代化产业体系、现代城镇体系和自主创新体系的载体。郑州市近年来出台了很多政策措施积极引导，加大招商力度，加快产业集聚区建设，优化投资环境，主动承接国际和国内沿海地区产业转移，取得了显著成效。2010年，全市重点产业集聚区发展目标为：销售收入达3500亿元，增长30%以上；工业增加值760亿元，增长25%以上；全部投资730亿元，增长30%以上；销售收入超百亿元产业集聚区达到14个。
（二）郑州市承接产业转移示范区的空间布局
根据郑州城市空间发展规划，要推进并形成市域“一心四城、两轴一带”，网络化的城镇发展格局。在产业园区的规划上要以构建产业体系和城市功能在空间上和谐发展为导向，以“梯度分布、专业集聚、功能耦合、拓展联动、有序承接”为原则，大力优化提升城市核心区，积极完善拓展产业集聚区，重点建设城市发展新区，基本形成与郑州城市功能相适应的产业空间发展格局。
1.优化提升城市核心区功能
在以老城区、郑东新区为核心的主城区，重点建设中央商务区。结合老城区改造，打造国内知名的商业服务中心区和特色商业街区，建设若干个集购物、餐饮、休闲、娱乐、景观为一体的大型购物中心。以高端商务服务业为龙头，大力承接发展商务、金融、教育、卫生、休闲、文化传媒、中介服务等产业，形成商务服务发达、功能齐备的现代商务中心功能区。全国综合交通枢纽、通讯枢纽，物流中心；区域性商贸服务业中心、创新产业基地、金融中心、文化、教育、体育和旅游中心。 1/6 1 2 3 4 5 6 下一页 尾页 |
