| 2、明确发赃对象及条件。发赃对象必须是经过刑事审判程序确认的被害人。因为未经司法程序确认的事实非定罪事实，亦不存在追缴赃款问题。对于未经司法程序确认的被害人，只能通过其他救济途径，如另行提起民事诉讼的方式挽回损失。此外被害人必须提供发赃依据，如当时“投资”的依据等，及相关身份证明资料。
3、规范具体操作程序。笔者认为，根据刑事案件的具体特点，可以采取当事人申请和公告相结合的方式。返赃权本质上是一种债权，应当按照当事人的申请发还，如果被害人怠于行使其权利，就视为对债权的放弃，不再受到法律的保护。操作中可以采取由公安机关和检察机关告知被害人的方式，由被害人填写统一制作的申请发赃表格并提交相关证明材料和联系方式，由办案单位制作专门的发赃卷宗，在起诉时一并移交法院。这样，在案件审结后，法院可以根据追缴赃款的数额及申请发赃的被害人情况确定具体退赃数额，通知被害人以适当的方式领取退赃款。当然，当事人申请的方式要付诸实践还假以时日，对于现存的特大型犯罪案件的发赃工作，在现有条件下，公告模式是相对比较可行的方式。公告应当刊登在有一定影响的媒体上，同时亦应在相关法院的因特网上予以发布，公告中应对被害人申领登记的时间和地点、申领人所需携带的如身份材料和申领依据等证明其受到侵害的材料、审理中确认的被害人人数、追缴到的赃款数额和具体的分配方案予以详细说明。此外，鼓励被害人委托他人代领。
总之，发赃操作过程中需要不断完善、细化相关规定，并区分不同情况，区别对待发赃情况，使之具有更强的可操作性，以适应新型犯罪背景下被害人权益保护的现实需要。
（二）相关配套措施的完善
1、加大法制宣传和犯罪预警的力度。涉众型金融犯罪中犯罪分子常以高额利益做鱼饵引诱被害人卷入，犯罪手法越来越具欺骗性，鉴于此，相关部门在对此类犯罪加强打击力度的同时，还需大力加强防范宣传工作，开展相关案例警示教育，使群众了解各种经济犯罪的形态和手段，提高风险防范意识，及时识破犯罪分子的谎言，使犯罪分子无处遁形。作为公民个人而言，要不贪利、不侥幸、不盲从，理性投资，增强自我保护意识，不给犯罪分子以可乘之机。
2、加强办案机关自身建设，增强打击犯罪能力。办案人员要转变观念，重视对被害人合法权益的保护。平时加强相关金融业务的培训，及时学习相关如产品、投资、金融、保险、税收、知识产权、广告、期货、破产以及电子计算机等方面的业务知识，提高打击各种新型涉众型经济犯罪的水平，使自身能力能适应涉众型经济犯罪的新情况，更好地维护被害人的合法权益。
3、加强部门之间配合。立法、司法和行政部门要加强加强法律和行政法规和有效衔接，积极行动，协作配合，对发现的犯罪苗头及时扼杀。各地司法机关可建立、健全“经济犯罪举报中心”，并与金融、税务、审计、工商、海关、纪检、监察等部门建立起一套多种形式的社会联系制度和案件移交制度，形成发现、揭露、打击犯罪的社会合力。
4、健全金融监管制度。凡重大涉众型经济案件，都无一例外地利用当前我国金融监管制度不健全的管理漏洞，大肆利用虚假身份证明或营业执照开立银行帐户，完成对赃款的转移、隐匿等洗钱行为，给案发后的追缴工作造成极大的障碍。对此，要大力加强金融系统综合治理工作，及时掌握民间非正常的投资动态，捕捉可疑资讯，如发现犯罪迹象，则毫不犹豫地将其扼杀在萌芽之中，做到防患于未然。
5、建立长效的追赃机制。长效的追赃机制可以使追赃活动不因案件审查起诉或判决而停止，不因被告人被交付执行而停止，不因法院一段时间内的财产执行而停止等等，真正做到在任何时间发现被告人有可供执行的财产时，司法机关都可以随时追缴用于发还被害人等，同时使被告人祛除“执行刑罚即不用还钱”等侥幸心理，使被害人随时有可期待财产归还的平和心态。司法机关必须形成合力，并建立与随时追缴相适应的长效机制，从而真正维护被害人权益。 2/2 首页 上一页 1 2 |
