高碳经济区域发展低碳经济的路径选择——基于巢湖市的思考_挑战-论文网

不少人问：我国是发展中国家，为什么也大力推行低碳经济？有人解释，这源于美国等西方国家的阴谋和压力。其实，中国人是傻子吗？难道我们会放弃自己的发展而听命于西方的安排吗？非也！其真正原因有五个：一是我国人均能源资源拥有量不高，探明量仅相当于世界人均水平的51%。这种先天不足再加上后天的粗放利用，客观上要求我们发展低碳经济。二是碳排放总量突出。按照联合国通用的公式计算，碳排放总量实际上是4个因素的乘积：人口数量、人均GDP、单位GDP的能耗量（能源强度）、单位能耗产生的碳排放（碳强度）。我国人口众多，经济增长快速，能源消耗巨大，碳排放总量不可避免地逐年增大，其中还包含着出口产品的大量“内涵能源”。我们靠高碳路径生产廉价产品出口，却背上了碳排放总量大的“黑锅”。在一些发达国家将应对气候变化当作一个国际政治问题之后，我国发展低碳经济意义尤为重大。三是“锁定效应”的影响。在事物发展过程中，人们对初始路径和规则的选择具有依赖性，一旦作出选择，就很难改弦易辙，以至在演进过程中进入一种类似于“锁定”的状态，这种现象简称“锁定效应”。工业革命以来，各国经济社会发展形成了对化石能源技术的严重依赖。四是生产的边际成本不断提高。碳减排客观上存在着边际成本与减排难度随减排量增加而增加的趋势。另外，单纯节能减排也有一定的范围所限。五是碳排放空间不大。发达国家历史上人均千余吨的二氧化碳排放量，大大挤压了发展中国家当今的排放空间。而我国在工业化和城市化进程中，碳排放强度偏高，而能源用量还将继续增长，碳排放空间不会很大。

我国很多地方在积极发展低碳经济，且效果明显。做得好的省份有“中国电谷”、“低碳城市”等美誉的河北保定。2006年保定市经济在河北倒数，曾因白洋淀变成“酱缸”而倍受注目。关闭了400多家污染企业，随后又关闭了3000多家。2008年，工业增加值增速与地方财政收入增速双双名列河北第一。

二、发展低碳经济的机遇与挑战并存

发展低碳经济，除了要解决为什么的问题，更要解决“能不能”的问题。客观形势告诉我们，即使当前客观处境对发展低碳经济条件不利或暂时做不到，但理念上必须做到，否则迷失了前进的方向。当今世界，低碳经济已成浩浩荡荡之势，顺之者，加快发展，屹立潮头；不注意者，终被大浪吞没，抑或晕头转向。

有鉴于此，首先要加大宣传力度，澄清认识上的一些误区，排除思想障碍。

第一，发展低碳经济不是因为西方的胁迫。据上分析，发展低碳经济，不仅是可持续发展的内在要求，是应对气候变化、参与国际竞争的客观需要，更是结构调整、产业升级的主攻方向和紧迫任务。这是我国的自觉行为；第二，低碳不等于贫困，贫困不是低碳经济，低碳经济的目标是低碳高增长；第三，发展低碳经济不会限制高能耗产业的引进和发展，只要这些产业的技术水平领先，就符合低碳经济发展需求；第四，低碳经济不一定成本很高，温室气体减排甚至会帮助节省成本，并且不需要很高的技术，但需要克服一些政策上的障碍；第五，低碳经济并不是未来需要做的事情，而是应从现在做起；第六，发展低碳经济是关乎每个人的事情，应对全球变暖，关乎地球上每个国家和地区，关乎每一个人；第七，把GDP增长作为硬任务，把节能减排作为软指标，这是片面追求经济发展。其实，低碳经济才是可持续发展之路。

其次要认识到：巢湖市六大挑战日益凸显，可以概括为“四多两少”现象。

(一)碳排放多——“发展排放”

巢湖正在加快推进工业化、城市化、现代化，处在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止；长期贫穷落后，以全面小康为追求，致力于改善和提高全市人民的生活水平和生活质量，必然带来能源消费的持续增长。“高碳”特征突出的“发展排放”，成为巢湖可持续发展的一大制约。

2009年1-11月份，全市规模以上工业累计实现增加值146.67亿元，同比增长23.5%。作为工业发展的“晴雨表”，全市工业用电量为29.33亿度，同比增长17.34%，增速居全省第2位。全市工业投资完成200.1亿元，同比增长23.5%。能源需求随经济发展而增长。

从城乡结构看，城镇化水平依然很低。我市城镇化2009年为38%，比全省平均水平(42.1%)低4个百分点以上，比全国平均水平(46.6%)低8个百分点以上。今后城镇化的加快发展，必然带来能源的快速增长、大量的碳排放。

为落实巢湖五年发展目标（2010年-2014年），巢湖市提出了“六个翻番”的具体目标，即生产总值由530亿翻到1000亿；固定资产投资由452亿增加到1170亿；巢城市区规模由36平方公里增加到72平方公里等。

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