| 其次,对腐败现象形成原因的认识存在偏差。在过分强调意识形态领域斗争的时期,人们容易把腐败以及对权力的滥用看成是资本主义或封建主义遗毒影响的结果;随着改革开放的日趋深入,人们又把腐败及对权力的滥用归罪于不合理的社会体制,始终看不到腐败及滥用职权形成的最根本原因在于人们无法逃避权力本身的诱惑，其实,有权力就会有腐败,绝对权力产生绝对腐败。免费论文。米歇尔斯把这种现象称作“寡头政治铁律”,他认为,这一铁律是“历史铁律的一种,这一铁律是最民主的近代社会和这些社会中最先进的政党都无法逃避的”[5]但是,长期以来我们不承认这一点,认为伟大的社会主义制度可以从根本上杜绝腐败,因而相对忽视了权力制衡机制的建设。
再次,对强化政党监督的后果存在恐惧心理。我国的权力监督体系包含了多种监督形式,在这些监督形式中,无论是法制监督,行政监督,还是社会舆论监督,它们都不会对执政党的统治构成直接的现实威胁，但是政党监督则不然,人们对政党监督始终抱有很高的警惕心理，这是因为非执政党同执政党一样,它也是紧紧围绕国家权力来开展其政治活动的,很多人担心对民主党派监督的过多依重在未来或许会危及到共产党人的领导权，况且,西方的两党制或多党制的相互攻诘、激烈竞争又给我们提供了活生生的现实例证,所以很多人也担心强化民主党派监督会带来相应的负面影响。
总之,民主党派监督能效的匮乏,与人们对政党监督地位与作用的认识偏差密不可分。一种监督机制,其作用发挥的大小往往直接取决于国家及社会对它的价值定位。民主党派监督要想在实际生活中取得明显的成效,就必须得到国家和社会的鼎力支持。正如有的学者所说:“如果社会对民主党派监督始终处于-雾里看花.的状态,民主党派监督就不能扩大张力,对公共权力的制约也就不能发挥其最大的效能”[6]所以,“尽管中国的各民主党派并不以执掌政权为目标,但我们绝不能因此而否定民主党派的独立自主性,封闭其发展的政治空间 。”[7]党和政府应该重视加强民主监督工作积极采纳民主监督的意见和建议，提高全民族特别是中共领导干部的民主监督意识，增强接受民主监督的自觉性和责任感。党和政府要帮助各民主党派解决民主监督工作中的困难和问题,提供经费、信息支持,帮助协调,通畅渠道，共产党的各级领导干部自觉接受监督,是发挥民主党派民主监督作用的关键。另外一个很重要的方面是建立党和政府自觉接受民主监督的约束机制党和政府自觉接受民主监督的约束机制是民主监督的重要组成部分,不可缺少。免费论文。人民政协不是权力机关,政协的各项规章制度对政府部门和司法机关的约束力不是很强，这就需要通过党委的领导核心作用,建立接受民主监督的约束机制。
(二)体制因素:合作型政党体制条件下民主监督的机制有待于创新
在我国非竞争型政党体制下,如何在运行机制方面充分保障参政党对执政党及国家机关进行有效地监督,尚缺乏成熟的经验。由于对合作型政党体制条件下民主监督的机制缺乏明晰的认识,使我国的民主监督在具体的实践中暴露出许多弊端。首先,民主监督缺乏一套行之有效的激励机制，民主党派的监督效能与民主党派的监督热情成正比,没有民主党派监督积极性的大幅度跃升,民主党派监督效能的提高便不可能成为现实。在西方竞争型政党体制下,社会政党政治监督的热情是靠对政权的觊觎来催发的在我国合作型政党体制下,这种做法已明显不再具有可行性,那么,民主监督的动力又应该到哪里去寻找呢?不得不承认,在过去的实践中,在这方面我国并没有找到一种科学适用的解决办法。其次,民主监督缺乏一套科学合理的运行机制，在西方竞争型政党体制下,反对党对执政党和政府的政治监督是一种权力监督,为保证监督的有效性,它建立起了一整套运行机制,对监督的内容、形式、程序、方法、途径等都有明确的法律规定。而我国则主张民主监督的非权力性,把民主监督定位于充满灵活度的“柔性”监督由于排斥法制原则的运用,民主监督的制度化建设自然受到了极大的影响。再次,民主监督缺乏一套坚强有力的保障机制。在竞争型政党体制下,之所以党派间的政治监督生命力不减,主要是因为有宪法和法律的保障,而我国的民主监督的保障机制却不归源于国家法律,而完全是靠良好的党际关系来维系的,这就使得民主监督的保障体系显得极为脆弱。这些弊端,严重地影响了我国民主党派民主监督整体效能的发挥。
要想进一步提升我国民主党派民主监督的整体效能,必须进一步完善和理顺我国合作型政党体制条件下民主监督的机制。那么,怎样来构建或理顺这种监督机制呢?我想从这样几个方面入手是很必要的:
首先,适度分权,正确处理好共产党的绝对领导与民主党派的相对独立性之间的平衡。这是完善我国民主监督机制的前提和基础，传统社会主义模式的一个弊端就是崇尚集中,排斥分权,把分权理论视为资本主义所独有，事实上这是不科学的,早在古罗马时期,亚里士多德就在其所著的《政治学》一书中明确地提出了“分权理论”，经历了许多年的实践,分权理论已与民主政治紧密地结合在了一起,进而为世界各国所认可。我们讲分权,并不是要以此来否定共产党的领导权,而是主张将共产党的无限领导权转变为有限领导权,即可以接受监督的领导权。有些学者主张要想真正理顺民主监督的运行机制,必须实行“社会主义的多党制”,这是不能接受的,也是绝对错误的。但是,提高民主党派的相对独立性,进一步拓展其政治空间,使其监督作用的发挥能够得到制度上的保证,对于完善我国民主监督的机制则是绝对必要的。
其次,突破陈旧观念,大胆借鉴西方社会政治监督的优秀成果。这是完善我国民主监督机制的一条有效途径。发展我国政党制度,就要大胆借鉴人类政治文明的一切有益成果。无论是社会主义国家,还是资本主义国家,目前阶段均采行的是政党政治,政党执政,有它自身的规律，西方一些资本主义大国,经过多年的实践,在完善政治监督的机制方面获得了很多的成功经验。所有这些,我们都应该认真借鉴,以此来发展和完善我国的民主监督,发展和完善我国的政党制度,不失为一条捷径。
再次,依法治国,加强民主监督的法律化、制度化建设，这是完善我国民主监督机制的重要保障，在监督立法方面,国家立法机关急需制定一部《监督法》,为包括民主党派监督在内的各监督主体和各种形式的民主监督工作提供法律依据和法律保障，在监督制度方面,应对民主党派民主监督的性质和任务、监督的目的和形式、监督的程序和纪律等内容作出明确规定,从而为民主党派的监督工作提供可兹操作的行为规范,进而保证民主党派监督的制度化、规范化和程序化。
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