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新农村建设中大学生村官政策的意义、实现途径及问题

时间:2012-02-13  作者:秩名
  表4 2009年到期的山西大学生村官去向调查 单位:%

 

去向

考公务员

考研 进一步深造

续签 继续留在原岗位

自谋职业

已经进行创业或即将创业

还未做出选择

政府推荐的工作

比例

46.11

4.82

12.77

10.42

3.87

6.11

15.91

由表可见,有超过60%的大学生村官选择了继续从事相关工作(考公务员、续签继续留在原岗位、选择政府推荐的工作)。

3.推动建立大学生“村官”创业基金工作,拓宽大学生村官的就业之路

表5大学生村官创业最需要的支持单位:%

 

选项

资金支持

技术支持

政策支持

村民支持

项目支持

比例

39.39

13.97

24.24

7.41

14.98

据调查,大学生村官自主创业创新的积极性主要是受资金和政策的制约,而没有相应的技术和项目支持亦是重要的原因。以山西省大同市为例,针对这一情况大同市设立专项创业基金毕业论文格式,鼓励扶持大学生“村官”自主创业。《大同市大学生村干部创业基金》于2008年9月初正式建立启动,《大学生村干部创业基金管理办法(试行)》也相应出台。经过反复审查筛选,大同市首批筹集的30万元创业基金对16个大学生“村官”创业项目进行了资助,资助金额最高的3万元,最低的1万元,涉及种植业、养殖业、信息服务业、民间手工制品业等。现在首批大学生“村官”创业项目已全面启动,进展顺利,其示范和带动效应日益显现。[10]

例如,“推广种植枣树生产基地”是浑源县藏经庄村主任助理程莉的项目。他上任后通过市场调查,引进了适应性强、见效快、产量高、经济价值好的“壶瓶枣”树,先期由于缺乏资金,很难有实质性的推广。去年秋天获得“创业基金”扶持后,到目前已组织15户村民种植了70亩,成活率达到85%以上。“壶瓶枣”树的引进,开创了塞北地区种植枣树的先河,为全市农林业结构调整、品种优化作出了探索。[10]

4.舆论引导大学生更新观念,树立为基层服务的信念

首先毕业论文格式,高校要重视和支持大学生村官计划。一是要对大学毕业生进行岗前培训和指导,使其熟悉农村政策法规和农村工作方法;另外,可以邀请一些成功的村官返校演讲,交流经验,展示大学生村官的风采,为大学生与大学生村官之间提供更多的学习和交流的平台,坚定大学生当村官的信心和决心。[11]106

其次,媒体要加大对优秀大学生村官的宣传,通过各种渠道如展板、海报和网络,树立优秀大学生村官的典型。如2008年评选的全国十佳大学生村官活动就是一个很好的宣传活动。

表6 大学生报考村官的原因单位:%

 

原因

农村的发展空间更适合我

专业知识适合在农村发展

就业压力导致城市求职难

锻炼自己为以后打下基础

受村官事迹的感染决定的

因为家里或学校的引导

比例

11.55

5.31

30.52

39.39

2.5

10.73

三、大学生村官在新农村建设中发挥作用面临的主要问题及对策

(一)大学生村官在农村工作中的主要问题

1.大学生缺乏实践经验,影响工作进程。选聘到村里担任“村官”的大学生由于一直在学校读书,对农村基层工作的情况缺乏深刻认知,在一定程度上制约了他们尽快进入角色。多数大学生,特别是在城里长大的大学生,他们接触农村社会不多,农村较为复杂和艰苦的环境对大学生来讲是个绝对的考验。农村工作的难度也是很多大学生没有想到的。因此,大学生村官在处理农村实际事务、解决农业生产方面的问题时往往显得能力和经验不足或方法不当。

2.专业不对口,能力有限论文格式。在精英教育向大众化教育转变的过程中,高校的人才培养质量也相对下滑,培养的人才与社会需要之间还存在着诸多差距。资料显示,大学生村官专业各异,理工、文法、农医一应俱全,而具有新农村建设急需的农学专业(包括农业科技、农经管理、农村社会学等)背景知识的仅有4%,从专业来看无法胜任农村工作,难以发挥有效作用,使得“来的不需要”、“学的用不上”的矛盾在基层日渐突出。

3.可能受到村民或村委的排挤。有些村民可能对大学生村官不太理解,心里上拒绝接受他们,在行为上排斥他们。另外,村委会成员一般工作经验和人生阅历都较为丰富,面对思维活跃、整体素质较高的大学生村官,他们可能妒贤嫉能,认为大学生村官是来和他们抢位夺权的,于是就不愿理解、信任和欣赏大学生村官,不愿授权,不愿采纳他们的合理化建议,可能不会全力支持大学生村官的工作,甚至有可能排挤大学生村官。[11]108

(二)完善大学生村官在农村工作的建议

1.在强化大学生村官优惠政策的同时,创造农村留才用才的良好环境

要不断强化高校毕业生到村任职优惠政策的支持,引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业创业。地方要制定一系列优惠政策,冲破传统身份、城乡、地域等人才壁垒,吸引有知识、有文化、有能力的人才当村官。各级组织要加大重视程度,把政策制度化、法律化。在此,“引得来”是前提,“留得住”是基础,“用得好”是关键。各级政府要努力构建大学生村官在农村成长成才的良好机制,给大学生村官创造良好的工作环境。

2.大学生自身要转变就业观念

受传统教育观念的影响,大学生就业期望值普遍偏高:喜欢东部沿海经济发达地区或在大城市和区域性中心城市;倾向于文职或管理类的工作;要求工作体面、待遇高;热衷于进机关事业单位、高薪企业。这些观念直接影响着大学生就业质量和就业效果。有些大学生担任村官并非心甘情愿,只是在就业形势日趋严峻下的无奈选择,看重的是政府提供的一系列优惠待遇,缺乏扎根农村的远大理想,影响着大学生村官长效机制的发挥。开展大学生职业生涯规划,转变大学生就业观念,树立“大学生也是一名普通劳动者”的观念,并以此心态去选择职业岗位和面对严峻的就业形势,是建立大学生村官长效机制的前提和基础。[6]33

3.高校要密切配合,积极引导大学生到农村就业创业

首先,高校要重视和支持大学生村官计划。一是要大力宣传最新的“三农”政策和方针;二是要对大学毕业生进行岗前培训和指导,使其熟悉农村政策法规和农村工作方法;三是要加大对优秀大学生村官的宣传,通过各种渠道如展板、海报和网络,树立优秀大学生村官的典型。另外,可以邀请一些成功的村官返校演讲,交流经验,展示大学生村官的风采,为大学生与大学生村官之间提供更多的学习和交流的平台,坚定大学生当村官的信心和决心;四是要为大学生村官答疑解惑,提供技术支持和心理指导。[11]109


参考文献:
[论文类]
[1]胡跃高.新农村建设的生力军――大学生“村官”发展研究报告[EB /OL ]. 2008 - 06 - 07. http: / /www. agri. gov. cn/jjps/t20080327_1003587. htm.
[2]吕书良.新农村视角下大学生村官及其政策考量[J].中国农村观察,2008(3):53-59 [3]张清华.大学生村官计划――双赢战略的政策选择(J).湖南工程学院学报,2008,18(1):25-28
[4]张丽,韩新宝.新农村建设中“大学生村官”的作用及实现途径[J].青岛农业大学学报(社会科学版),20 08,20(2):25-29
[5]杜宇.明年大学生毕业人数达610万就业形势更加趋紧[EB/OL] .新华网,http://news.xinhuanet.com /fortune/2008-11/20/content_10388073.htm
[6]李庆波.对新农村建设中大学生担任村官的思考[J].河北科技大学学报(社会科学版),2008,8(3):31-34
[7]赵晓凯.大学生村官计划实施中存在的认识误区及解决对策[J].山西农业大学学报(社会科学版),2008,7(4):343-345
[8]董宏君.中组部介绍大学生村官任期结束后出路等情况出台《长效机制意见》[N].人民日报,2009-05-06
[9]贺锴.全省今年招录公务员1134人82%将面向县(市、区)及其以下机关[N].山西日报,2009-05-11(1)
[10]李俊敏.创新机制体制,扶持创业成才――大同市设立大学生“村官”创业基金的实践与思考[N].光明日报,2009-5-15
[11]刘唐宇,彭桂汤,林莉.大学生村官的理性思考[J].江西农业大学学报(社会科学版),2008,7(3):106- 110
 

 

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