构建贵州当前农民增收的长效机制-论文网

论文摘要：构建贵州当前农民增收的长效机制-论文网
论文关键词：构建,贵州,当前,农民,增收

增加农民收入是个事关经济问题，更是一个政治的大局的重要问题，它关系到国民经济能否保持持续、快速、稳定、健康的发展，关系到本世纪前二十年全面进入小康社会宏伟目标的实现。1997年以来，我国及贵州省农民收入增长处于缓慢增长阶段，受农产品价格总体回升以及2004－2010年中央“一号文件”等政策的正面影响，2004年初开始，农民收入出现了恢复性增长。但是，农民收入问题，不能只看到即期的应急措施产生的增长，而要在长期发展的层面上，看到农民收入增加的重要因素。以利于对症下药，科学的分析问题。而农民收入要保持这种增加势头还相当困难，尤其是我国加入WTO之后，农民增收面临很大的压力。因此，如何促进农民收入持续、快速增长是我国经济改革和发展中亟待研究和解决的问题。当前，农民收入增加的最主要因素有农业生产能力、农业基础建设投资、农村剩余劳动力转移水平。本文从三个方面入手，借鉴国外农民增收方式的成功经验，如国家对农业、农民实施的一系列扶持政策和保护措施等,通过理论以及实证分析，提出一系列政策建议，实现农民收入持续快速增长，构筑中国及贵州农民增收长效机制。

1．问题的提出

自进入20世纪90年代以来，中国经济逐步摆脱了短缺经济时代商品匮乏的困扰，我国经济发展已由原来的受资源供给约束向愈来愈受市场需求约束的转变。l997年以来，受亚洲金融危机的影响，我国经济发展遇到了很大的困难。为尽量降低亚洲金融危机对我国经济的影响，党中央、国务院于l998年及时地提出了扩大内需、开拓市场的发展方针，并把扩大内需作为我国经济发展长期的、基本的立足点；实施了积极的财政政策和稳健的货币政策与之相配套，以推动中国经济持续发展。在中国无疑最大的市场在农村，最大的需求是农民。因此，启动和扩大农村消费市场就成为开拓国内市场的重中之重而受到全社会的普遍关注。但经过几年的努力，农村市场并未出现人们预期的购销两旺的局面，农村市场启而不动，甚至在扩大内需、启动市场的呼声中农村市场份额还呈下降之势。

农民收入水平低，增长慢是国内需求不振的重要原因，农村购买力上不去，已成为扩大内需的主要制约因素。近几年来，政府陆续采取各种措施为农民减负，以期增加农民收入，尤其是中共中央、国务院2004年1号文件、2009年l号文件和2010年1号文件及中共贵州省委、省政府2010年1号文件的颁布。从2006年的元月开始，全国取消农业税，戴在中国农民身上2000多年的“皇粮国税'的沉重“枷锁'彻底销声匿迹了。

近年来，日益突出的“三农问题”已成为制约我国国民经济持续发展的主要障碍。我国是一个农业大国，农民占人口的绝大多数。农民、农业、农村即“三农问题”的核心是农民问题。农民问题的根本是农民的利益问题，即收入增长快慢与否的问题。农民收入问题不仅对农业和农村经济发展、农民生活改善有重大影响，而且对国民经济持续快速发展和社会稳定有重大影响。正如党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》所指出的“没有农村的稳定，就没有全国的稳定;没有农民的小康，就没有全国的小康:没有农业的现代化，就没有整个国民经济的现代化。稳住了农村这个大头，就有了把握全局的主动权。”并且，2005年1号文件进一步提出“切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。”在2006年1号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、中共中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号），构筑长效机制的问题被提到议事日程，文件提出要加快建立工促农、以城带乡的长效机制，要扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。因此研究和探讨如何增加农民收入，构筑中国农民增收长效机制是现实的需要，经济的需要，政治的需要。对我国实现小康社会的目标和整个国民经济的可持续发展具有很强的现实意义和重要的理论意义。针对近年来我国农民收入增长缓慢这一问题，国内学术理论界己经进行了广泛而深入的探讨，提出了诸多增加农民收入，构筑农民增收长效机制的措施和政策建议。

自进入20世纪90年代以来，中国经济逐步摆脱了短缺经济时代商品匮乏的困扰。农民收入水平低，增长慢是国内需求不振的重要原因，农民购买力上不去，已成为扩大内许的主要制约因素。占我国总人口2/3的农民收入如果长期上不去，购买力提不高，国民经济的持续稳定发展就十分困难。城市工业开工率不足、下岗人员增多、产品大量积压等无不与农民收入低、增长慢，农村市场发育缓慢有重大关系。这直接导致了城市经济发展和扩张的放慢，又导致农村剩余劳动力农外就业步伐的放慢，进而使农民来自非农收入的增长速度减慢。

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