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遗产赠与税课征必要性及可行性思考_遗产税-论文网

时间:2014-01-09  作者:马家喜
而这些问题不解决,甚至没解决好,就可能会严重影响到“三步走”战略的顺利实现,进而付出不必要的代价和牺牲。而如果我国开始遗产赠与税,则可以相对丰富现有再分配手段,大大增加市场经济的必需调控方式,在增强释放积极信号的同时,表现出足够的魄力。

(五)引领社会主义风尚。

中国现有富人阶层,创富者主要是顺应改革开放大潮的幸运儿,其生存和生活的社会时代使之具备累积财富的基本要素及奋斗动力,即使偶有挥霍也具有自我反省能力,以维护来之不易的财富。但“富二代”由于生活环境与父辈的完全不同,当他们拥有远超社会常规的优越生活条件后,不免产生极为突出的自我优越感。这种情况是否有利于帮助他们提高能力和魄力以担当继富重任呢?回答多是否定的。据美国布鲁克林家族企业学院研究发现,约有70%的家族企业未能传到下一代;美国麦肯锡咨询公司的研究结果也差不多:所有家族企业中,只有15%的企业能延续三代以上。因为,按照社会精英的产生路径来看,世袭的富人成不了精英,精英都是在开放的社会竞争产生的。基于此,富人留给后代以财富不如留给其积极健康的价值观。而对于整个社会而言,正确的财富观、价值观远比家庭的财富、地位对个人的成功影响大。

有道是,“君子之泽,五世而斩”、“富不过三代”,扬州八怪之首郑板桥将之表述得更为直白:“靠天,靠地,靠祖宗,不算是好汉。”但市场经济发展到今天,随着我国市场经济的发展,我国国民的很多传统观念都会面临挑战,“以依赖先辈为荣”的思想会逐步被“崇尚自主努力”的观念所代替。但这些比较保守的财富观、价值观的变化可能不能仅仅依赖于先人的零星教诲和人们的自觉意识萌发,而应该更多地的诉求于法律法制的健全和约束。在这一方面,遗产赠与税的开征可以起到排头兵的作用。

二、开征遗产赠与税的可行性分析

(一)税源基础:基于种种原因,我国资本市场起步较晚,个人拥有的金融资产非常有限,历史上甚至住房都纳入了公有制的范围。即使改革开放初期,在华的外商投资和中外人员交往都十分有限,外国公民继承被继承人在中国境内的遗产、中国公民继承被继承人在中国境外的遗产的情况都非常少,因此会造成遗产赠与税征收税源的严重不足。

但不可否认的是,近三十年、特别是近十来年的经济快速增长,为我国遗产赠与税的开征提供了充足的税源保证。改革开放以来,我国的综合国力取得了长足进步,经济高速发展,人民的生活水平也随着经济的腾飞而突飞猛进,社会财富迅速增加。据分析,在全国高收入家庭中,资产总量在100万以上的家庭,全国大概有1000万以上,这已经初步具备了开征遗产税以及赠与税的基本税源。就私人财富规模而言,招商银行和全球咨询公司贝恩公司2009年3月30日联合发布的《2009中国私人财富报告》显示:2008年我国内地的千万富翁共持有达8.8万亿人民币的可投资资产,这相当于我国2008年全年国内生产总值30万亿元的29%。该报告同时预计,至2009年底中国大陆千万富翁人群将达到32万人,增长6%;其持有的可投资资产规模将超过9万亿元,同比增长7%。2010年《福布斯》富豪榜也同样显示:中国内地身价十亿美元以上富豪人数,从2009年的28人,增加到了今年的64人,增幅引人注目,超过俄罗斯的62名,居美国403人之后排名第二。1]

而且,随着我国经济实力的进一步增强,个人生活水平的进一步提高,遗产税及赠与税的税源还会进上步扩大。并且在征收过程中如果采用总遗产税制,还可进一步节约征税成本,体现税收的效率性。

(二)技术手段:诚然,我国现在开征遗产赠与税还有不少技术上的障碍,但这不能作为不开征的理由和借口。

目前,我国公民个人财产主要以银行储蓄存款、股票、债券等形式存在,在传统的“不露富”心态的作用下,遗产赠与税的税基确认可能存在一定困难,但现在,银行存款实名制、互联网科技、正在试推广的财产申报制度等都已为遗产赠与税的开征提供了不少硬性和软性的技术手段基础。如财产申报方面,北有2009年年初新疆阿勒泰地区官员财产申报制度的“阳光法案”试水;2]南有一年之后的广东珠海“逐步实行党政一把手家庭财产在一定范围内报告制度”的破冰。3]

(三)社会意识:一定的社会意识,会在一定程度上支配人们的认识和行为。受传统封建思想的影响,我国的家族观念根深蒂固,子承父业、继承家产被认为是天经地义的;与此相适应的是,人们推崇“勤俭持家以遗子孙”,父辈含辛茹苦尽量为子女留下丰厚家产,情愿自己吃苦奋斗而让子女过上优越的生活;而子孙则负有勤俭守业的义务,以维持祖辈的道德和声望。这些理念导致人们对财产的认识还比较传统,再加上我国公民纳税意识不强,无形之中也增加了遗产赠与税的征收成本。

但客观地说,经过近三十年市场经济的洗礼,人们的意识已得了长足进步。2009年3月全国两会开幕式结束后,被称为“中国首善”的陈光标接受记者采访时就表示,“我将向全国两会提交提案,呼吁向富人征收遗产税,并打算拿出90%的遗产税捐给社会,在我写的提案中,我认为,富人应该缴纳遗产税,至于这个遗产税的比率,至少应为60%。

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