| 五、执政党合法性的科学转变
执政党合法性是指民众对执政党的拥护、支持与认同，是政权得以存在和发展的前提和基础。合法性基础的动摇意味着执政党统治存在危机，而合法性丧失必然导致统治难以长久。因此，寻求和建立合法性基础是任何一个执政党面临的重大问题。在现代社会的政治经济条件下，执政党合法性的三个主要方面是意识形态基础、良好的政绩、民主与法制。
关于养老保险制度转型方面建立意识形态基础的成功金融论文，本文认为主要体现在马克思主义的主流意识形态和占中国传统文化统治地位的儒家文化有着一定程度的契合。孔子曰：“大行之道也，天下为公，选贤任能，请信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子；使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏、寡、孤、独、废疾者皆有所养；男有分，女有归。贷，恶其弃于地也，不必藏于己；力，恶其不出于身也，不必为己；是故谋闭而不兴，盗穷乱贼而不作，故外户而不闭。是谓大同。”[17]在这段话中，“天下为公”是“大同社会”的最高理想，社会财富归全体人民共同享有，人人尽已力去劳动，均有生活保障等。另一儒家代表家孟子主张“出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦”。[18]这段话蕴含着社会互助思想。而马克思主义的社会保障思想和儒家文化朴素的社会保障思想有着天然的相容性。马克思在《哥达纲领批判》一文中提出：“如果我们把‘劳动所得’这个用语理解为劳动的产品，那么集体的劳动所得就是社会总产品。现在从它里面应该扣除：第一，用来补偿消费掉的生产资料部分。第二，用来扩大再生产的追加部分龙源期刊。第三，用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金。剩下的总产品中其他部分是用来作消费资料的。在把这部分进行个人分配之前，还得从里面扣除：第一，和生产没有关系的一般管理费用第二金融论文，用来满足共同需要的部分，如学校、保健设施等。第三，为丧失劳动能力的人等等设立的基金……。”[19]在这六项扣除中最后一项是以发放退休金等形式返还给年老的劳动者本人的，蕴含着养老保障的思想。马克思在《资本论》中明确指出：“如果我们再把剩余劳动和剩余产品，缩小到社会现有生产条件下，一方面为了形成保险基金和准备金，另一方面为了按社会需求所决定的程度来不断扩大再生产所必要的限度；最后，如果我们把那些有劳动能力的人必须为社会上还不能劳动或已经不能劳动的成员而不断进行的劳动，包括到1．必要劳动和2．剩余劳动中去，也就是说，如果我们把工资和剩余价值，必要劳动和剩余劳动的独特的资本主义性质去掉，那么，剩下的就不再是这几种形式，而只是它们的为一切社会生产方式所共有的基础。”[20]可见，社会保障基金对于社会再生产运行的作用在于它是劳动力再生产所必须的条件，一方面为自己的养老、疾病和各种福利性质的享受创造后备金的价值，一方面也为他人在丧失劳动能力时的社会生活基金，从而作为人类社会人与人之间相互依存的条件，实现人的社会化。列宁在1912年1月俄国社会民主工党第六次“布拉格”全国代表会议上指出；“最好的工人保险形式是国家保险；这种保险是根据下列原则建立的：(一)工人在下列一切场合(伤残、疾病、年老、残疾；女工还有怀孕和生育；养育者死后所遗寡妇和孤儿的抚恤)；丧失劳动能力，或因失业失掉工资时国家保险都给工人以保障；(二)保险要包括一切雇佣劳动及其家属；(三)对一切保险者都要同时一切保险费都由企业主和国家负担；(四)各种保险都由统一的保险组织办理，这种组织应按区域或被保险者完全自理的原则建立。”[21]列宁的国家保障思想为我国社会统筹加个人账户的养老保险模式提供了有益的参考。综上所述，马克思主义的养老保险思想比儒家文化更加具有现实意义，强调政府的责任，又和中国的儒家文化思想一脉相承，中国共产党以此来培育民众的认同感以凝聚人心，为养老保险制度的改革奠定了坚实的意识形态合法性基础。
合法性的持久离不开政绩的支撑。中国养老保险制度转型前企业保障的负荷导致企业经济绩效每况愈下，意识形态失去了经济绩效的支撑导致意识形态信仰力下降金融论文，对执政合法性产生了一定压力。以邓小平为领导的党的第二代领导人通过对自下而上改革渴望的社会价值的认可，从而将良好的经济绩效作为合法性转变的目标与方向，自上而下完成合法性基础的转变。而经济绩效的增大能使养老保险制度转型的经济基础更为坚实和稳定，最终利于提高养老待遇。我国养老保险制度转型正是在服从于做大经济蛋糕的大局安排下渐进进行地。
合法性包含了多重内涵，如果以政绩合法性为基础，必然遇到政绩边际递减的制约；此外，经济发展总是与一些民生问题相伴随，在经济发展到一定程度后，养老保险等民生问题将成为社会主要问题，由此决定了执政党合法性转变的必然性。卢梭指出国家是契约的产物，国家的权力只能来源于人民的授予和认同，这才是政府及其权力存在的惟一合法依据。[22]韦伯在他提出的三种合法性类型中，也强调法理型统治是政府的主要合法性基础。在经济政绩合法性面临质疑时，将法理合法性作为合法性基础，应成为我国养老保险制度转型平稳推进的重要保障。换言之，执政党合法性建设既要重视法理合法性资源的开发，着力培育法理性权威，也应加强民主建设。[12]卫金桂，郑曙村(2005)从三方面对当前执政党合法性构建提出建议：一是构建“以民为本”的绩效观，夯实今后执政合法性的绩效基础；二是培育法理合法性，把其作为今后执政合法性的主导；三是创新和发展与时俱进的主流意识形态，奠定今后执政合法性的思想基础。[13]
中国的养老保险制度转型之所以能够平稳进行，主要推动力量和保障在于中国共产党对合法性基础的追求与探索。合法性的内在含义与价值诉求，决定了执政合法性以符合最广大社会成员利益为首要目标，建立在尊重社会成员符合社会发展自觉选择的基础之上。如果没有中国共产党合法性基础的重塑动机，那么就不会有现在以人为本、科学发展观的合法性基础，就不会有近几年大力加强的民主建设，同时中国共产党还应在尽快加强与养老保险相关的法制建设金融论文，而2008年12月28日《中华人民共和国社会保险法(草案)》的发布标志着中国共产党在法制建设方面迈出了关键性的一步。
六、结论
中国养老保险制度渐进的转型之路，包括相关金融市场改革的演进，避免了很多转型国家出现的社会动乱、停顿甚至倒退。探究其中的原因，本文认为部分积累制、金融市场改革以及政府合法性基础的转变共同勾画了这样一个转型进程。部分积累制的稳定器作用在公平优先的前提下，再着力改进效率。金融市场改革和部分积累制的适配效应为养老金的保值增值提供了一个稳步发展的首要条件。而执政党将转型的速度、改革的力度和全社会可承受的程度统一起来，把不断提高养老待遇水平作为新时期执政党合法性的生动体现。三种因素促成的耦合效应是养老保险制度转型成功之处的关键保证龙源期刊。
然而执政合法性随着时间推演总会遇到难以预料的挑战。社会发展是处于波动之中的，养老保险制度转型的进程不可能永远令人们满意，因此，如何解决和养老保险制度转型相关的各方面接踵而来的矛盾和问题，构建与时俱进的稳固的合法性基础，成为了我们务必解决的难题。
[①]周增（1986－），男，浙江舟山人，上海大学社会科学学院经济学硕士研究生；研究方向：社会主义经济理论与实践。
[②]弗里德曼.自由选择M].张琦,译.北京:机械工业出版社,2008:231-235
[③]私有化的概念容易产生混淆，已引起国内学者的大量讨论。马丁·费尔德斯坦(2000)在其主编的《养老社会保障私有化》一书中提出,私有化特指从无基金积累的现收现付计划向强制性的基金积累个人自由账户计划的转变。本文采用此定义。
[④]国内学者的代表性研究主要有：张松,王怡(2004)提出现收现付制与个人账户制的特征与对经济的影响不同,未来我国养老保险筹资方式的上佳选择是建立多支柱、多层次的社会保障体系。在此前提下, 现收现付制与个人账户制共同存在较之相互替代更有助于缓解养老金支付困难。此处的个人账户制和基金积累制是同个意义下的不同表述。苏春红(2006)通过经济学分析，提出基于中国老龄化的特殊性等原因,中国养老保险筹资模式应向基金积累制转变。
[⑤]郑功成.从企业保障到社会保障——中国社会保障制度变迁与发展[M].中国劳动社会保障出版社,2009:432
[⑥]郑功成.从企业保障到社会保障——中国社会保障制度变迁与发展[M].中国劳动社会保障出版社,2009:437
[⑦]郑功成.从企业保障到社会保障——中国社会保障制度变迁与发展[M].中国劳动社会保障出版社,2009:443
[⑧]数据来源于《2005年劳动和社会保障事业发展统计公报》和《2008年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》。
[⑨]白天亮.民生视线:养老金,”六连涨”后怎么涨[N].人民日报，2010年3月4日
[⑩]郑功成.从企业保障到社会保障——中国社会保障制度变迁与发展[M].中国劳动社会保障出版社,2009:454
[11]有学者将国有企业改革和金融市场改革分开来进行讨论。本文认为，在对养老保险制度进行讨论的前提下，国有企业上市将一部分的国有股存量出售收入划入全国社会保障基金也是一种金融市场改革的创新形式，因此，在这部分内容的阐述中，国有企业的相关改革被包含在金融市场改革的讨论中，而未单独分开来讨论。
[12]关于全国社会保障基金的规定详见全国社会保障基金理事会网站(http://www.ssf.gov.cn/)。
[13]王胜春.八问《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》[N].中国经济时报，2001年6月18日
[14]详见财政部网站(http://www.mof.gov.cn/)。
[15]马克思.资本论[M].北京:人民出版社,1975:376
[16]哈耶克.个人主义与经济秩序[M].邓正来,译.生活?读书?新知三联书店,2003:19-41
[17]摘自《礼纪·礼运篇》。
[18]摘自《孟子·滕文公上》。
[19]《马克思恩格斯选集》第三卷[M].北京:人民出版社,1995:302-303
[20]马克思.《资本论》[M].北京:人民出版社,1975:990
[21]《列宁全集》第十三卷[M].北京:人民出版社,195:449
[22]卢梭.社会契约论[M].何兆武,译.北京:商务印书馆,1996:14
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