论文导读：县劳动保障部门和经贸局联合成立两个调查组，对县内规模以上企业和招商引资企业用工情况进行了一次专项调查。调查显示，该县企业以劳动密集型为主，同类型企业中，有些企业由于内部用工管理比较规范，人性化管理比较到位，企业效益好，职工队伍稳定，没有出现招工难问题。
关键词：企业用工，问题，对策
0.引言
近年来，随着山东省沂水县招商引资力度的不断加大，一大批有实力的企业不断前来落户，为经济社会发展做出了巨大贡献。今年以来，该县部分行业、企业出现了招用工难的现象。县劳动保障部门和经贸局联合成立两个调查组，对县内规模以上企业和招商引资企业用工情况进行了一次专项调查。通过调查，基本摸清了企业的用工现状和用工需求。为全面客观地了解企业用工需求，摸清县内劳动力流动情况，为制定和完善促进就业政策提供依据。
1.沂水县劳动力资源现状及当前企业招用工情况
据调查统计，目前全县城镇总人口13.17万人，城镇劳动力9.99万人；全县农村总人口97.85万人，农村劳动力63.33万人，其中常年在外务工人员达20多万人，从事非农业生产19.86万人。
此次调查，采取划片分组的调查方式，通过现场调查、填表登记、广泛宣传等形式，共选取了148家规模以上企业进行了详细调查，主要涉及纺织服装、食品、生物化工、矿产建材、饲料、塑料制品、板材等劳动密集型产业。其中，有112家企业制订了招工计划，计划招工5752人，其中大多为技术工人。具体分类情况为：按性别划分，女性2946人，男性1581 人，无要求516人；按学历划分，大专以上321人，高中以上1085人，初中以上1682人，无要求1877人；按年龄划分，18―25岁3067人，26―35岁1260人，36岁以上162 人，无要求544人；按技能划分，中级工及以上1086人，初级工1020人，无要求2722人。据人才市场统计，近三年来全县共6703名中专以上学历毕业生回沂水报到，其中研究生学历118人，本科学历2762人，专科学历3523人，中专学历300人。尽管政府积极牵线搭桥，但通过人才市场与企业签订劳动就业意向的不足30%，最后真正落实就业意向的就更低了。调查显示，该县企业以劳动密集型为主，同类型企业中，有些企业由于内部用工管理比较规范，人性化管理比较到位，企业效益好，职工队伍稳定，没有出现招工难问题。与此相反，有些企业在招用工方面继续延用传统的管理方式，没有充分考虑新形势下劳动者就业观念的变化，致使企业职工队伍时有流失，新招用劳动力留不住，个别企业用工缺口甚至达上百人。
2. 部分企业招用工难原因分析
从调查情况看，造成当前部分企业招用工难的原因较多，既有企业方面的原因，也有劳动者自身的原因。概括起来，主要有以下五个方面：
2.1全县经济快速发展和经济回暖导致企业用工需求增加
2.1.1近年来全县经济快速发展，特别是随着招商引资力度的不断加大，相继引进了一大批有规模、有实力的企业。2009年，全县新增规模以上企业124家，当年投产的重点招商引资项目64个。同时，部分企业新上技改项目，生产规模不断扩大。2009年，全县新上投资过50万元的技改项目427个。
2.1.2随着国际经济的逐步回暖和国内内需市场的进一步扩大，为企业提供了较为充足的业务订单，企业用工需求也随之增加。
2.2劳动者择业观念的转变导致大量劳动力外流
据不完全统计，该县常年在外务工的劳动力达20多万人。造成劳动力大量外流的原因主要有：一是随着经济社会发展，劳动力市场也在逐步发生变化。免费论文网。当前的劳工主体主要是新生代农民工，这些80后、90后群体择业观念和求职意向发生了很大变化，老一代农民工挣钱后回乡发展，新生代农民工要求进城融入城市；老一代农民工以支付工资为主要要求，新生代农民工则更看重社会保险等保障待遇；老一代农民工关心劳动条件的改善，新生代农民工则更关注分享企业和城市的发展成果。二是部分大中专毕业生认为县内企业规模小，管理不善，不利于自身发展，而大城市发展机会多，造成了高学历人才的部分流失；有的大中专毕业生认为回乡务工“丢面子”；有的毕业生眼高手低，工作浮躁，稍不如意就跳槽，造成企业人员不能稳定；另外，人员流动上客观存在的“马太效应”，也必然造成人力资源的流失。三是在外务工人员有一定发展后，通过“以亲带亲”等传带形式，引领了不少劳动力外出务工。
2.3企业用工结构性矛盾导致企业招用工难
2.3.1随着企业规模的不断扩大，企业缺员现象越来越突出，尤其是对高技能人才的迫切需求越来越凸显。
2.3.2 城镇富余劳动力、下岗失业职工和农村劳动力由于技能素质较低，找不到合适就业岗位。
2.4企业管理缺乏人性化导致员工队伍不稳定
2.4.1部分出口型企业受金融危机影响，生产规模缩小，企业经济效益下滑，存有压低员工工资的现象，造成了部分人员流失。
2.4.2部分企业劳动环境比较恶劣，生产生活条件较差，对大多数劳动者缺乏吸引力。
2.4.3部分企业劳动保障和福利待遇较差，有些企业不能为职工加入各类保险，有的企业甚至连工伤保险都未参保。据劳保部门统计，目前全县共有城镇就业人员80139人（主要在规模以上企业就业，不包括小型企业和个体工商户），参保职工人数为43866人，仅占54.7%。
2.4.4部分企业由于生产存在淡旺季，出现生产旺季缺工、淡季放假甚至裁员的现象，致使工人的收入得不到保障，用工不稳定。
2.5劳动力市场建设滞后导致就业信息交流不畅
由于缺乏统一的用工信息发布和预警机制，使得企业虽然存在用工短缺，却不能及时将有关信息情况向社会发布，只是盲目地、各自为战地进行招工；而劳工方由于不能及时了解到企业用工需求，不能及时地选择合适的劳动岗位。同时，非法用工中介扰乱了劳动力市场，甚至造成劳工的合法权益得不到有效保护。
3.几点建议
3.1建立健全就业管理服务体系，构建促进就业的长效机制
3.1.1加快劳动力资源信息化建设。建立完善全县劳动力资源信息库，摸清全县劳动力资源和企业用工缺工情况的底子，对全县人力资源进行动态管理。
3.1.2完善公共就业服务体系。加快建设全县人力资源市场，及时提供免费职业介绍服务；通过开展专项招聘会等方式，为企业招工和劳动力就业牵线搭桥，促进用人单位和劳动力的双向选择。
3.1.3建立跨区域的用工协作机制。积极搭建平台，建立一批跨市、跨省劳务协作基地，加强与中西部劳务输出大省劳动就业部门的横向联系，推进劳务合作，搞好劳务输入服务，促进劳动力合理流动。
3.1.4建立就业目标责任制。县劳保部门要根据企业用工需要计划，制定全年的目标任务，将企业用工指标量化分解到各乡镇和有关部门，明确其在就业岗位开发、就业培训、帮扶困难群体等方面的目标责任，促进充分就业。免费论文网。
3.2加快就业培训载体建设，提高劳动者技能素质
一是加强职业教育平台建设
3.2.1.整合全县公办、民办培训资源，充分利用现有场地和设施设备，统一规划，建设高标准的培训基地；以职教中心为主阵地，建立覆盖城乡的职业技能培训体系，大力发展面向全县农村劳动力的职业技术教育，从根本上解决我县技术工人特别是高技能型人才短缺的问题。
3.2.2加强校企合作。充分发挥双方的资源优势，大力开展“订单式”、“委托式”、“基地式”等培训，由企业组织经验丰富的技术工人授课，并提供相应的实习基地，使学生切实增强实际操作能力，不断提高技能水平。免费论文网。
3.2.3建立培训与就业互动机制。根据产业发展和企业用工需要，开展特色培训、专项培训、定位培训、岗前培训，提高培训的针对性和有效性，努力提升就业质量。
3.3全面改善企业用工环境，建立和谐稳定的劳动关系
3.3.1鼓励引导企业加快转变发展方式
提高机械化和自动化水平，减少用工，实现由劳动密集型向资金密集型转变。
3.3.2鼓励企业提高员工工资待遇 。劳保部门要加强引导和宏观调控，根据该县经济社会发展水平随时调整最低工资标准，制定劳动力工资指导价，引导企业确立合适的工资水平，增强企业的吸引力。
3.3.3创造良好的生产生活环境。企业要严格遵守劳动保障法律法规，规范自身用工行为，及时纠正侵犯员工合法权益的行为，不断改善员工的生产生活条件；坚持以人为本，实现人性化管理，提高员工的工作积极性和主动性，增强员工的归属感。
3.4创新就业宣传方式，加大就业引导力度
3.4.1不断加强网上人力资源市场建设，建立用工信息免费发布平台，在网上发布由政府有关部门提供的各类招聘信息。
3.4.2针对“以亲带亲”外出务工现象，因势利导，推行“以亲带亲”的办法，引导大量外出务工者返乡就业。
3.4.3劳保部门定期发布企业劳动环境、工资待遇、工作时间、社会责任等信息，及时为广大劳动者提供就业信息服务。
3.4.4加强政策引导，吸引农民工回流返乡创业。对返乡创业的典型，大张旗鼓地进行表彰奖励，在全县形成返乡创业光荣、吸纳就业光荣的良好氛围。
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