论文导读:：博茨瓦纳是南部非洲的内陆小国。自1966年独立以来，其经济发展经历了起步、高速发展以及结构调整三个阶段，从一个赤贫之国转变为“高中等收入国家”。博茨瓦纳所创造的经济奇迹主要得益于长期稳定的政局、丰富的矿产资源、适时的发展计划以及对外资的充分利用。尽管博茨瓦纳的经济还存在着诸多问题，但他在40余年中取得的伟大成就，已经证明了非洲并非一个黑暗的大陆，非洲国家有能力向前发展。
论文关键词：博茨瓦纳，独立以来，经济发展
博茨瓦纳是南部非洲的内陆小国，东邻津巴布韦，西接纳米比亚，南连南非，东北一角与赞比亚交界。全国国土面积约58万平方公里，却有2/3以上的土地为沙漠和半沙漠地带。全国人口仅168.0863万（2001年博茨瓦纳中央统计局人口普查）。［1］由于长期受英国殖民统治，1966年独立时博茨瓦纳的经济仍然停留在原始农牧阶段，既无工业、也无矿业，被某些西方人士预测为“无发展希望”的国家。然而40余年后，博茨瓦纳发生了翻天覆地的变化，政局稳定、民族和睦、经济高速增长，人民生活水平显著提高。截至2008年，其年人均国民收入已达7343美元，稳居“高中等收入国家”之列。［2］本文将对博茨瓦纳独立以来的经济做一个简要的介绍和分析，以证明非洲并不是一个黑暗的大陆，非洲各国有能力向前发展。
一、经济发展历程
从1966年独立至今，博茨瓦纳的经济基本上保持了平稳、快速地发展，虽然此间也曾遭遇过曲折，但发展的势头始终不减。综观40多年的经济发展历程，大体可以归纳为三个阶段。
（一）以农牧业为主的经济起步阶段
从1966年独立到1970年代初，是博茨瓦纳经济的起步阶段。在这一阶段，国家经济发展以农牧业，特别是畜牧业为主。博茨瓦纳独立之初，从英国殖民当局那里接手的经济遗产可谓一穷二白：原始粗放的农耕和放牧；工业几乎是空白，仅有一座牛屠宰厂；交通运输只有一条产权属于南罗得西亚的过境铁路和6公里的沥青公路；年人均收入仅50美元，是世界上25个最贫穷国家之一；他的经济、贸易、海关、交通和金融基本上依赖南非并受其控制；他的政府财政开支的一半靠英国补贴。加上连年旱灾，全国1/5人口靠国际救济粮生活。博茨瓦纳政府就是在这种严峻的形势下，开始探索本国经济的出路。1967年，博政府成立发展计划部。1968年建立国家经济咨询会议经济论文，同年出台了《过度时期社会和经济发展计划》，其重点就在于救灾和恢复农牧业生产。1970年又成立财政和发展规划部，根据本国80%居民依靠农牧业为生的国情，制定了发展农牧业的计划。［3］p229对于敏感的土地问题，博政府采取了非常谨慎的措施，不仅保留了传统的部族土地所有制度，还承认了白人移民所经营的大农场、大牧场，从而保证了整个农牧业生产的恢复和发展。经过数年的努力，博茨瓦纳的农牧业产量都显著提高。谷物产量独立前平均每年不足2万吨，而独立后的头10年平均每年为6万吨，最高年份达12万吨；养牛头数1966年为90万头，1972年已增至200万头。［4］(p18)随着农牧业生产的好转，博茨瓦纳的经济逐渐步入正轨，国家一贫如洗的状况得到初步改善。
（二）以采矿业为主的经济高速发展阶段
从1970年代中期至1980年代末，是博茨瓦纳的高速发展阶段。该阶段，国家经济发展的重心转向采矿业，依靠采矿业的腾飞带动整个国民经济。博茨瓦纳拥有丰富的矿藏，可在殖民统治时代一直被视为贫矿国。独立后，博茨瓦纳政府经过多年勘察，发现了30多种矿产资源，其中尤以钻石居多。为振兴国家的工业，博政府逐步将经济建设的重点放在采矿业上，实行了一套有力、可行的矿业政策：矿产权归国家所有；在政府的参与和监督下，主要由外国公司提供大部分资金、技术和管理经验及产品销售渠道；在勘探方面，发放探矿执照，限定勘探地区和完成期限；在收益方面，既保证国家从矿业发展中获得最佳利益，又要给予私人公司公平合理的利益；政府在矿业公司所占股份，视不同矿产的利润大小而定（比如，铜和煤矿分别为15%和25%，而钻石为50%）；政府代表参加董事会的决策和管理，实行监督。［5］(p115)根据这套政策，仅在1971－1983年的13年间，博茨瓦纳就与南非的德比尔斯公司、南非英美公司等跨国公司分别签约，合资兴办了开采钻石、铜、煤等矿的公司。从70年代起，采矿业逐渐取代农牧业成为了国民经济的支柱产业。1972年时矿产业收入已占GDP的11%，占政府收入的5%，占出口收入的44%；而到1989年上述比重分别增至51%、59%、89%。［6］(p10)在采矿业的拉动下，博茨瓦纳的经济持续高速增长，1970－1980年GDP年均增长率为14.5%，1980－1990年为10.3%。［6］(p13)值得一提的是，在这一时期非洲大多数国家的经济陷入了停滞、衰退的困境，而博茨瓦纳在恶劣的大环境下，还取得了如此巨大的成就，难怪被称誉为“黑非洲成功的范例”。
（三）以经济多元化为目标的结构调整阶段
从1990年代至今，博茨瓦纳经济进入了一个调整阶段杂志网。该阶段，国家在继续发展采矿业的基础上，优先发展制造业、服务业、旅游业等非传统产业，努力打破采矿业“一家独大”的局面。由于长期依赖采矿业拉动国民经济发展，博茨瓦纳实际上形成了一种单一的经济结构，这使得该国经济对国际市场的变化异常敏感。随着可持续发展的思想深入人心，博茨瓦纳政府也意识到国家的矿藏并非取之不尽，片面依靠采矿业的发展方式并非长远之计。在这种情势下，博政府在《第七个国家发展计划》（1991－1997年）中确定，积极改变依靠钻石等矿产资源的状况，调整单一的经济结构，实行经济多元化的可持续发展战略，在保持矿业稳定发展基础上，优先发展制造业、金融业、服务业和旅游业等经济论文，鼓励建立劳动密集型企业。［5］(p87)在此后的《第八个国家发展计划》（1997－2003年）和《第九个国家发展计划》（2003－2009年）中，该发展战略也被反复强调。经过多年的结构调整，经济多元化发展取得了初步成效。从博茨瓦纳主要产业对国内生产总值贡献率看，采矿业在博茨瓦纳国内生产总值中所占比重从1984年的51%降至2000年的33%左右，而同期银行、保险与商业服务业所占的比重由5%上升到11%左右。［7］(p20-21)在结构调整的同时，博茨瓦纳的国民经济保持稳步增长，其国内生产总值从1990－2000年的年均增长率为4.9%，从2000－2004年的年增长率为5.5%。［8](p194)人均国内生产总值也从1990年的2962美元增长到2000年的3647美元。［9］(p29)联合国和世界银行已把博茨瓦纳列为“高中等收入国家”。
二、经济腾飞的原因
昔日贫困落后的博茨瓦纳，今日已成为非洲的富裕之国，经济发展如此迅猛，原因是多方面的。
（一）长期保持国内和平与稳定的政治局面
许多非洲国家的政局持续动荡，究其原因，不外乎部族冲突、种族歧视、党派纷争等。然而博茨瓦纳很好地克服了上述问题，成为了非洲动荡大海中一块和平、稳定的绿洲。首先，独立后的博茨瓦纳政府通过制定宪法和相关法律消除了部族冲突的隐患。例如，1966年的《博茨瓦纳宪法》就规定设立酋长院，作为政府的咨询机构，但无立法权；《地方政府法》规定行政区通过普选产生的代表组成地方政府以代替部族酋长行使地方行政权；《酋长法》规定酋长享受文职官员待遇，领取优厚年薪，但不得参与政党活动；《习惯法》规定酋长主持部族习惯法庭，调解和处理部族族人间的日常纠纷，但刑事、民事案件由地方法院和高等法院审理。［5］(p109-110)这些法律和措施既将酋长的分散权力统一于中央政府，又照顾到了酋长在部族内的传统地位和影响，满足了他们参政议政的要求。酋长们各得其所，部族间相安无事，国家的统一和安定有了保证。其次，博政府坚决奉行非种族主义政策。在博茨瓦纳有为数不少的欧洲移民，他们大多拥有农牧场或经营工商业，掌握专门的技术，擅长经营管理。对待这些欧洲白人，博政府一直对他们的财产依法予以保护，注意吸纳他们参与政权，各工矿企业也聘用了大批白人专家和技术人员。几十年来，博茨瓦纳的黑人和白人在统一的国家中和睦共处，为国家建设都做出了重要贡献。再者，博茨瓦纳建立了多党民主政治。许多非洲领导人认为从过去的殖民主义统治者那里继承下来的多党政治制度是贫弱的根本原因，谴责多党制代表着西方固有的“对抗性”，认为一党制更符合非洲人追求共识和团结的“天生”倾向。［10］(p380)然而，博茨瓦纳从诞生之日起就杜绝了一党制。其宪法规定，国家实行多党议会制，可自由成立政党，但不准任何人用非民主的手段夺权。目前，博茨瓦纳总共有15个注册政党，主要是民主党、民族解放阵线、大会党、联盟运动等。不过自独立以来，民主党始终处于执政地位，博茨瓦纳还从未出现过政党轮替的现象。但民主党很注意与其他政党的关系，在国家重大决策上，能本着民主协商的精神，经常召开圆桌会议，听取并采纳反对党的意见。因此，博茨瓦纳实际上形成了一党执政，多党参政的政治模式。该模式对保证国家的平稳发展具有特殊意义。
（二）拥有丰富的自然资源
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