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中等职业教育与社会需求矛盾探析-论文网

时间:2014-06-21  作者:何明霞,黄源

论文摘要:年,国务院召开全国职业教育工作会议,颁发了《国务院关于大力推进职业教育改革和发展的决定》,迅速扭转了中职招生连年下滑的局面;中等职业教育在“十五”期间取得了突破性发展之后,2005年颁布的《国务院关于大力发展职业教育的决定》,进一步把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。虽然中等职业教育取得了长足的发展,但与社会需求之间仍存在矛盾。如何满足社会对于高技能、高素质的新型复合人才的需要,适应新形势对中等职业教育提出的新要求,是亟待解决的一个课题。
论文关键词:中等,职业教育,社会,需求,矛盾

一、中等职业教育概述

中等职业教育是在高中教育阶段进行的职业教育,也涵盖一部分高中后职业培训。它包括普通中专、成人中专、职业高中和技工学校。其定位是在九年义务教育的基础上培养数以亿计的技能型人才和高素质劳动者。中等职业教育在整个职业教育体系中占据重要地位。实现“城乡一体化”,转移农村劳动力的内在要求需要大力发展中等职业教育;经济发展需要大量有技术的工人,而中等职业教育正是培育产业工人的摇篮。

二、中等职业教育发展现状与社会需求的矛盾及原因分析

(一)中等职业学校生源不足,有技术的劳动力人数达不到用工单位的需求

1、多种因素导致中等职业教育生源不足

(1)受观念制约,中等职业教育成为“次等教育”

①选择职业教育的学生其家庭背景相比普高学生处于弱势

现在的社会风气是高学历高层次人才盛行,中等教育文凭对用人单位来说也不再具有吸引力,家庭条件稍好的学生和家长宁愿花大价钱读普通高中,为孩子营造一个更好的未来。目前,我国中等职业学校的生源主体是农民子女和城镇工人家庭子女。这些家庭一般都是低收入家庭。

②高校扩招引导大部分生源流向普高,对中等职业教育招生形成冲击

扩招以后,很多成绩差的学生都能读大学,激发了不少人读普高的积极性。“重点高中热门楼,普通高中敞门留,职业高中上门求”的顺口溜可见一斑。

(2)部分农村家庭受经济实力制约,大量未成年人过早流入劳动力市场

据国家统计局《2009年农民工监测调查报告》显示,外出农民工中初中文化程度的占多数,在外出农民工中,文盲占1.1%,小学文化程度占10.6%,初中文化程度占64.8%。

2、企业对技术人才、特别是高技能人才需求大

据中华人民共和国人力与社会保障部《2009年度全国部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析(图)》报告看,从用人单位对技术等级要求看,对技术等级有明确要求的约占总需求人数的50.5%,主要集中在初级工、中级工和技术员、工程师,其所占比重合计43.5%。从供求状况对比看,企业对于高级工、高级技师(职业资格一级)和技师(职业资格二级)、高级工程师的岗位空缺处于高位,高技能人才依然炙手可热。

表1.按技术等级分组的供求人数

技术等级

劳动力供求人数比较

需求人数(人次)

需求比重(%)

与上年相比需求变化(百分点)

求职人数(人次)

求职比重(%)

与上年相比

求职变化(百分点)

岗位空缺与求职人数的比率

与上年相比供求变化

初级工(职业资格五级)

4021149

19.2

+0.1

4352861

19.0

-0.3

1.38

-

中级工(职业资格四级)

1933518

9.2

-0.8

2055427

9.0

-1.0

1.39

-

高级工(职业资格三级)

715456

3.4

-0.3

640746

2.8

-0.1

1.57

-0.11

技师(职业资格二级)

387341

1.9

-0.2

279535

1.2

-0.1

1.84

-0.17

高级技师(职业资格一级)

155782

0.7

-0.2

110276

0.5

-0.1

1.86

-0.07

技术员(初级职称)

2197664

10.5

-0.3

2267548

9.9

+0.2

1.42

-0.09

工程师(中级职称)

953068

4.6

-0.2

961770

4.2

+0.1

1.44

-0.13

高级工程师(高级职称)

198762

0.9

-0.3

137596

0.6

-0.1

1.90

-0.15

无技术等级或职称

/

/

12124897

52.9

+1.4

/

/

无要求

10370561

49.5

+2.1

/

/

/

/

/

合计

20933301

100.0

/

22930656

100.0

/

/

/

(摘自《2009年度全国部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析(图))

从外出农民工接受技能培训的情况看,51.1%的外出农民工没有接受过任何形式的技能培训。文化程度越低接受过技能培训的比例也越低。有技术的劳动力人数达不到用工单位的需求。

(二)部分职业学校培养出的人才与社会脱节,不能满足用工单位的需要

1、办学经费不足,规模小,发展后劲不足

职业学校自身的办学条件差、生源差,学校规模小,硬件配套不完善,实习基地欠缺。

从而导致办学质量差,所培养的学生无法达到企业的用人标准,无法上岗。

2、师资不强,

一些职业学校教师的学历层次不高,专业不对口,部分教师由教文化课改教专业课,从教期间很少参与实践技能训练,专业知识并不扎实,知识陈旧,观念落后,不懂现代化教育手段,从而在一定程度上影响教学质量。而新引进的大学毕业生虽然专业知识扎实,但实际教学经验欠缺。此外,由于近年来学校招生难,生源差,教师对职业学校发展无信心,不安心工作,于是,人才外流现象较为严重。这种师资队伍的匮乏和不稳定是导致生源不足的又一原因。转

3、专业设置粗放,

而实际上,许多中职教育层次结构不尽合理,缺少对劳动力市场需求状况的准确把握,培养目标过分规范化、单一化,学校专业设置过窄,降低了学生对社会的适应能力,难以适应经济体制的转轨,从而造成学校培养的毕业生与社会需求脱节。

三、解决之道

(一)发挥政府的主导作用

1、政府应当加大投入

2007年全国普教经费投入是职教经费投入的3.6倍。而在德国对职业高中的生均财政投入与普通高中的投入比是2.5:1,法国是3:1。我国财政性预算内的职业教育经费和普通教育经费占整个教育经费比例不公平局面必须改善,加大对中等职业教育的投入。

2、政府应该正确定位中等职业教育。它不是低层次教育,而是人才类型不同的教育。要树立“没有一流的技工就没有一流的产品”的观念。教育部强调重点加快发展农村中等职业教育,扩大面向农村的中等职业教育招生规模,生源充足最重要的前提即是毕业生的社会地位和经济地位的提高。这需要教育部门、生产部门、劳动部门以及整个社会的配合。

3、推行助学金及教育券,实现有意愿就读中等职业学校的学生应学尽学

为加快推进统筹城乡教育综合改革试验区建设,促进中等职业教育健康发展,部分农村地区可以借鉴发行教育券、国家助学金的方式。如成都市从2009年9月1日起正式实施的《中等职业教育券发放实施办法》,每人每年发放1200元的中等职业教育券,惠及全市8.9万余名中职学生。让农村生源和城市家庭经济困难的学生都能免费就读。

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