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高等职业教育的现状(系统性偏差)和面临的主要任务的调查研究-论文网

时间:2014-05-14  作者:李显波,焦燕

论文摘要:改革开放20年来,特别是扩招后我国高等职业教育快速、持续发展。高等职业教育已成为我国高等教育不可缺少的重要组成部分。高等职业教育的改革取得了突出的成绩,初步形成了高职、高专、独立设置的成人高校、本科院校的职业技术学院、成人教育学院和民办学院等6路大军合力发展高职的局面。高等职业教育的教学建设逐步规范,使各类高职院校初步形成了高等职业教育的教学平台。出现了一批具有鲜明的行业背景,有效的产学结合做支撑的,以培养学生综合职业能力和素质为中心的初具特色的专业。有一批高职高专院校已经形成了自身的办学特色,在社会上建立了很高的认同度。然而,高等职业教育的发展还存在许多问题,严重地影响着高等职业教育质量效益的提高。
论文关键词:高等职业教育,现状,任务

一高等职业教育发展的现状

中国高等教育包括三部分,一是普通高等学校,二是成人高等学校,三是各类社会力量设立的高等教育机构。从1980年初建立职业大学到现在,我国高职教育已经走过了20多年的发展历程。1996年,全国人大通过并颁布了《中华人民共和国职业教育法》,从法律上确定了高职教育在我国教育体系中的地位,由此也拉开了高职教育发展的序幕;而1999年全国教育工作会议的召开,中央提出“大力发展高等职业教育”的工作要求,我国高职教育进入了蓬勃发展的历史新阶段。

1高等院校的数目和招生人数持续增长

2004年的统计表明,全国共招收普通本科、高职(专科)学生447.34万人,其中高职(专科)招生237.43万人,占53.1%。普通本科、高(专科)在校生1333.50万人,其中高职(专科)在校生达到595.6万人,占44.7%。截止到2009年5月11日,中国青少年研究中心的调查显示,到2007年底,全国共有普通高等学校和成人高等总人数超过2700万人。高职的在校生近800万人。人数占高校人数的29%。无疑,高职已经成为我国高等教育的“半壁江山”。目前,我国已实现了每个城市至少设置一所高等职业院校的格局。

另外,成人高等学校、社会力量举办的高等教育和其他的各类机构,它们的办学主体都是高等职业教育高专教育。在中国接受高等教育的学习方式主要有四种:全日制在校生,非全日制在校生,非全日制不在校生和基于网络的开放式教育。

2高职高专形成了自己的办学目标、规模和办学机构。

高职高专的办学目标是培养学生的定位问题。国家高职教育的定位就是要服务于社会,培养社会一线需要的人才。对学生的定位是技术应用性人才,换句话说就是高级的蓝领和初级的白领。从我们国家来说,定位于银领人才。目前,中国高职高专教育主要在专科层次,也就是两到三年学制的学历教育。

伴随着高等教育资源扩大,高职院校的规模均不断增加

我国高等教育资源不断扩大,2004年全国共有普通高校1731所,其中高职(专科)院校1047所,占60.5%。到2007年底,全国共有普通高等学校和成人高等学校2321所,高职高专院校为1168所,(2009年7月高校联盟网公布)伴随着高等教育资源的扩大,高职院校的规模也不断增加。高职院校的规模由2004年的3209人到2009年的800万人,高职的办学规模效益进一步凸现。

从办学机构,只要是一所普通高等学校,基本上就办有不同形式的高职高专教育。高职高专教育的学习方式与高等教育是一样的,也是主要基于四种方式。其入学方式与普通本科高等教育相比要复杂些,它一共有五种方式。第一种与普通高等教育一样,高中毕业生参加全国每年统一组织的入学考试,接受学制为二至三年的高职高专教育;第二种形式是中等职业教育学生参加由各省组织的入学考试,完成高职高专学历教育的时间也是二至三年;第三种是初中毕业生申请参加中职和高职连读的考试,录取以后通过五年的学习拿到中职和高职两个毕业证;第四种形式是成人教育学生可以通过参加国家统一组织的成人高考入学,该学制为二至三年;最后一种方式是网络教育学院单独组织的考试,其学制也为二至三年。

4开创了地方统筹的高教管理新体制,政府统筹迈出实质性一步

高等职业教育已经形成了以省级政府统筹管理为主,国家进行宏观调控和质量监控的两级管理格局,有力地促进了高等职业教育与当地经济社会发展紧密结合。教育部等七部门《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》的出台,标志着我国已经形成了部际联合会议制度,联合多部门解决高职问题的制度。《意见》涉及国家发改委、教育部、财政部、人事部、劳动保障部、农业部和国务院扶贫办等七部门,开创了多部门合力解决高职问题的新局面。

5高等职业教育步入以法治教的轨道

1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》对职业教育的体系、实施和保障条件进行了规定;2001年国家民委、教育部发布《关于加快少数民族和民族地区职业教育改革和发展的意见》;2004年印发的《职业教育与成人教育工作要点的通知》、国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》等,使高等职业教育步入依法健康发展的新轨道。

二存在的问题

(一)高职就业形势严峻,成为制约毕业生

就业工作的全局性大问题

就业工作是学校生存与发展的关键所在,学校的声誉要靠毕业生就业来体现。截至2004年9月1日,全国普通高校毕业生平均就业率为73%,其中,研究生就业率达到93%,本科生为84%,高职(专科)生仅为61%。高职毕业生就业率大大低于研究生和本科生的就业率,职业教育的毕业生就业矛盾十分突出。

(二)生源竞争激烈,扰乱了高职正常的办学秩序

在我国部分高职院校存在生源不足的问题。统计表明,2003年我国高职招生的计划数大于报名数,有的高职院校报到率仅为30%,一些高职院校为争取生源,不断降低录取标准,影响了高职教育的声誉和质量。

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